*市資源型經濟轉型的成功經驗分析

目錄/提綱：……
一、七種特色化發(fā)展模式
（一）“2＋x”型，即二產舞龍頭、牽引全局模式
（二）“2－x”型，即退出二產、優(yōu)化組合模式
二是“2－2＋1”，即“退二進一”，退出第二產業(yè)進入第一產業(yè)
三是“2－2＋3”型，即“退二進三”
（三）“2×x”型，即二產積聚、產業(yè)膨脹模式
（四）“2÷x”型，即二產專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式
（五）“1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產業(yè)發(fā)展模式
（六）“2＋2”型，即利用國內外兩種資源，開拓國內外兩大市場模式
一是利用市外資源發(fā)展了來料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機械、藥品等項目
（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產業(yè)模式
二、實施四大工程，助推產業(yè)做大做強
（一）實施“政府綠燈”工程，為經濟發(fā)展保駕護航
（二）實施“環(huán)保綠卡”工程，確保產業(yè)健康發(fā)展
（三）實施“資源紅燈”工程，促進經濟可持續(xù)發(fā)展
四是對非煤資源型企業(yè)，鼓勵其采用新技術、新工藝、提高資源綜合利用率
（四）實施“民心工程”，為產業(yè)轉型解除后顧之憂
三、開展循環(huán)經濟試點，促進可持續(xù)發(fā)展
……

　　編者按：今年7月，市發(fā)改委按照省、鄭州市工作安排，組織精兵強將完成了大型綜合調研報告——《大潮奔涌看*》。報告第七章總結了近年來我市資源型經濟轉型取得的經驗，現(xiàn)摘編部分精華內容，以供參考。
　　*市資源型經濟轉型的成功探索
　　近年來，*市為實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展，積極推進資源型經濟轉型工作。通過幾年來的不懈努力，初步取得了一些成功經驗。概括起來有：創(chuàng)造了“七種特色化發(fā)展模式”、實施了“四個工程”、開展“一個試點”，簡稱“741”經驗。
　　一、七種特色化發(fā)展模式
　　（一）“2＋*”型，即二產舞龍頭、牽引全局模式
　　發(fā)展公式是“2→3→1”或“2＋3＋1”型，富有*特色的發(fā)展路子是工業(yè)舞龍頭，商業(yè)強龍身，農業(yè)擺龍尾的龍型經濟格局。改革開放以來，*市從煤炭開發(fā)起步，帶動了其他工業(yè)發(fā)展，到上世紀九十年代，形成了煤炭、耐材、造紙、建材為主的四大支柱產業(yè)。工業(yè)的發(fā)展帶動了城市發(fā)展，特別是帶動了市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，其中新城區(qū)20多年來累計投資近百億元，完善了城市功能，使城市商業(yè)繁華，初
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年來，一部分靠工業(yè)發(fā)家的企業(yè)轉產到第三產業(yè)。例如，2004年，*市壟鑫煤礦斥資1.6億元，在市區(qū)建成四星級承譽德大酒店；*市錦華煤礦斥資300多萬在我市黃帝宮旅游區(qū)建成一座集餐飲、住宿、游樂、休閑四位一體的多功能度假村等等。
　�。ㄈ�2**”型，即二產積聚、產業(yè)膨脹模式
　　我市通過一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的積累，逐步形成部分產業(yè)積聚優(yōu)勢和特色工業(yè)區(qū)。例如，超化鎮(zhèn)發(fā)展成為中國第一耐材專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)成為中國造紙專業(yè)鎮(zhèn)，四大支柱產業(yè)向六大支柱產業(yè)膨脹，不但有數(shù)量擴張，也有質量上的提高，今后還會按乘數(shù)的方式快速發(fā)展，實施"2365"工程，即二個主導產業(yè)、三個特色產業(yè)、六個新興產業(yè)、五個先進產業(yè)基地。
　�。ㄋ模�2÷*”型，即二產專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式
　　隨著社會化大生產發(fā)展，第二產業(yè)不但在規(guī)模上擴張，還要向專業(yè)化細化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的共有16個工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為支撐。例如，列入省重點園區(qū)的曲梁服裝產業(yè)園發(fā)展迅速，現(xiàn)已入駐企業(yè)18家；大隗造紙工業(yè)園區(qū)、超化鎮(zhèn)耐火材料工業(yè)園區(qū)已分別入駐企業(yè)39家和80家，實現(xiàn)銷售收入25億元和20億元；來集鎮(zhèn)王家沃石雕專業(yè)園區(qū)、五里店鑄造業(yè)工業(yè)園區(qū)、米村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大道工業(yè)園區(qū)、牛店、岳村鎮(zhèn)的煤炭工業(yè)園區(qū)、劉寨盛潤工業(yè)園區(qū)等都各具特色，初具規(guī)模，發(fā)揮效益，努力做到挖掘特色，創(chuàng)造特色，放大特色，形成特色產業(yè)和支柱產業(yè)。我市以此為支撐，初步走出一條市（縣）域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)經濟規(guī)模化、規(guī)模經濟園區(qū)化的新“四化”路子。
　�。ㄎ澹�1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產業(yè)發(fā)展模式
　　從2004年起，我市要求50個重點煤礦中的每個礦必須創(chuàng)辦一個投資500萬元以上的非煤項目，大力推進煤炭產業(yè)向非煤產業(yè)轉型。經過兩年努力，取得很大成效。
　�。�2＋2”型，即利用國內外兩種資源，開拓國內外兩大市場模式
　　一是利用市外資源發(fā)展了來料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機械、藥品等項目。二是部分企業(yè)走出*到外省去開礦、辦廠，賺回的錢用于發(fā)展在我市境內的工業(yè)、商業(yè)等，均取得成效。
　　（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產業(yè)模式
　　加快城市化進程，大力發(fā)展城市經濟本身就是第三產業(yè)經濟，相互反哺，互為依托即“3＋3”模式。2000年以來，每年用于市區(qū)基礎設施建設的各類資金上億元，拉大框架，完善功能，增加容量，規(guī)劃先行，以路帶房，以房帶商，以商招商，繁榮三產。從建設青屏廣場、青屏山森林公園、動物園、污水處理廠，擴建水廠、街道等入手帶動市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產、教育、文化、旅游、物流、信息、金融、交通、運輸、倉儲業(yè)的繁榮，不但減少對資源的依賴，還有力的推動了城市化、市場化進程。
　　二、實施四大工程，助推產業(yè)做大做強
　�。ㄒ唬⿲嵤罢G燈”工程，為經濟發(fā)展保駕護航
　　一是每年開展環(huán)境專項治理活動，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、強攬工程等不法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是每年市四大班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、重點企業(yè),為基層排憂解難,形成制度；三是市委、市政府每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關委局下達責任目標，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關委局立軍令狀，確保項目建設、責任目標實現(xiàn)；四是建立服務型政府，從2002年起，市政府建立了行政服務中心，市政府各職能部門在行政服務中心設窗口，進行一站式辦公，一條龍服務，提高了政府辦事效率；五是從2002年起市委、市政府成立優(yōu)化環(huán)境辦公室，在紀委、監(jiān)察局設立機關效能辦公室，加強監(jiān)察檢查，不斷提高機關效能，為經濟建設大開綠燈，助推經濟發(fā)展。
　�。ǘ⿲嵤碍h(huán)保綠卡”工程，確保產業(yè)健康發(fā)展
　　環(huán)保是一票否決，是基本國策，“環(huán)保綠卡”是企業(yè)的通行證，是決定企業(yè)前途命運的尚方寶劍。為此，我們堅持實施“環(huán)保綠卡” ……（未完，全文共3997字，當前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市資源型經濟轉型的成功經驗分析》）