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關于法律援助的幾個問題的思考論文

發(fā)表時間:2006/11/26 19:09:48
目錄/提綱:……
一、基本做法
一是處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及派出單位的關系
二是處理好與村黨支部的關系
三是處理好“虛”與“實”的關系
一是領導工作機制
二是學習培訓機制
三是派出單位服務機制
四是督查講評機制
五是考核激勵機制
二、主要成效
三、幾點啟示
……

  市委組織部推行農村黨支部第一書記制度匯報
  我市地處湖南省東北部,總面積15019平方公里,總人口530萬,轄178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),3224個村(居委會)。全市有基層黨組織11847個,有黨員273178名,其中農村黨員142298名。近幾年來,我市部分縣市區(qū)從切實加強和改進農村基層黨的建設、著力破解“三農”問題出發(fā),陸續(xù)推行了農村黨支部第一記制度,特別是湘陰縣,從2002年12月開始,從縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位抽調400多名黨員干部到農村擔任村黨支部第一記,取得了明顯成效。為了及時總結和推廣這一成功作法,2005年初,市委組織專門力量,深入各縣市區(qū)調查研究,廣泛征求意見,總結完善各地的方案,于2005年6月出臺了《中共岳陽市委關于選派村黨支部第一記的實施意見》,各縣市區(qū)迅速行動,共選派1458名機關干部擔任村黨支部第一記,占全市行政村總數(shù)的45.2%。這一制度的實施,給全市農村帶來了巨的生機與活力,農村經(jīng)濟快速發(fā)展,農民收入明顯提高,農村面貌煥然一新。
  一、基本做法
  1、精心部署,科學選人。在市委下發(fā)的《關于選派村黨支部第一記的實施意見》中,對選派村黨支部第一記的目的意義、基本條件、選派方法、職責任務作了具體規(guī)定。在人員選派上,堅持科學選人的原則,采取了“三定”的措施:
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隊伍建設,從農村致富能手、專業(yè)戶、高中畢業(yè)生、退伍軍人和科技致富帶頭人中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡結構、知識結構;指導、督促落實好黨員民主評議制度、“三會一課”制度;組織農村黨員開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動。③培育一批亮點。要求一支每年扶持2-3戶農村種、養(yǎng)、加、銷等經(jīng)濟戶;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織搞好剩余勞務輸出;盤活村屬荒山、林場、茶場、漁池、塘壩、水庫、企業(yè)等集體閑置資產,增加集體收入;發(fā)動和引導黨員、村民按照自愿、自籌、自創(chuàng)的原則,以村民小組或屋場為單位,建立一個以上文明小區(qū);組織引導農民成立經(jīng)濟合作組織,扶持發(fā)展農民專業(yè)合作協(xié)會和城鎮(zhèn)商會,建立“村支兩委加經(jīng)濟組織”的工作機制,促進農村生產力發(fā)展。④引進一個項目或一項技術、一筆資金。要求一支利用自身和派出單位優(yōu)勢,幫助所在村尋求發(fā)展經(jīng)濟信息,引進項目、技術、資金,支持村級經(jīng)濟發(fā)展,逐步消除村級債務。⑤確保一方穩(wěn)定。要求一支研究和制定穩(wěn)定農村的各項措施,及時化解和處理各種矛盾糾紛。所在村達到“無_性上訪鬧事、無重特刑事an件、無***人員赴省_zhi事、無涉農惡性案件、無重治安災害事故”的“五無”目標,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
  3、規(guī)范管理,確保實施。為了確保一支制度的順利實施,取得實效,我們建立了五工作機制:一是領導工作機制。各縣市區(qū)成立了由縣市區(qū)委記任組長的一支工作領導小組,設立了專門的一支管理辦公室,負責一支工作的考核、督查、典型推介。二是學習培訓機制。凡選派到村擔任村黨支部第一記人員,以縣市區(qū)為單位,分期分批組織到市農村黨員基層干部實用技術培訓基地集中培訓一周,培訓內容突出農村基層組織建設、農村政策法規(guī)、農業(yè)綜合開發(fā)、農村經(jīng)營管理、社會主義新農村建設等方面知識,采取專家授課、典型發(fā)言、現(xiàn)場觀摩、課堂討論等方式,既活躍氣氛,又講求實效。截止2005年底,已對全市第一批選派的1458名村黨支部第一記進行了一次普遍培訓,家普遍反映效果良好。三是派出單位服務機制。將縣市區(qū)派出單位一支工作列入縣市區(qū)文明建設考核內容,要求派出單位一把手每年到派出的一支村里走訪、慰問不少于1次,現(xiàn)場辦公不少于2次,聽取匯報不少于6次。同時,各派出單位明確一名副職專抓一支工作,并制定實施細則,定期進行考核管理。四是督查講評機制。建立了市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查制度,并圍繞一支“五個一”的工作任務,制定了千分制考評細則,按照《細則》要求進行考核檢查。每年組織兩次以上公開講評活動,發(fā)現(xiàn)典型及時推介,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時,在考核的基礎上對一支工作按一、二、三分類排隊,年中初評,年底總評,實行獎優(yōu)罰劣。五是考核激勵機制。通過考核和講評,每年評選表彰100名優(yōu)秀一支。對不能認真履行職責,群眾有意見的一支,改任本村黨支部副記,并由原派出單位另派一名一支,促使縣市區(qū)直各單位把優(yōu)秀的干部派到農村去,從多個方面支持一支工作。
  二、主要成效
  我市實施村黨支部第一記制度,充分發(fā)揮一支在農村的幫助、指導、協(xié)調的作用,有效地促進了社會主義新農村建設,推動了全市三個文明建設。其主要成效是:
  1、推動了農村經(jīng)濟社會發(fā)展。一支制度的實施,有效地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。去年全市實現(xiàn)gdp628.6億元,財政收入突破38億元,固定資產投資190億元,農民人均純收入3313元。比上年分別增長11.7%、15%、8.3%。特別是廣一支結合本村實際,突出發(fā)展戶經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、合作經(jīng)濟,力招商引資,改善生產生活條件,提升了農業(yè)綜合效益,增強了農村經(jīng)濟的發(fā)展后勁。僅2005年一年,全市共幫助514個派駐村引進了598個項目,其中投資萬元以上的項目375個;幫助995個派駐村引進資金共1843萬元;幫助778個村整修村級公路1835公里。
  2、加強了基層組織建設。一支入村后,從健全規(guī)章制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備村干部入手,認真履行黨建工作職責,為農村基層黨組織建設注入了新的活力。2005年全市共調整村級班子668個,調整村干部922人,其中村支部記158人。同時,從回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、致富能手、經(jīng)營戶等先進分子中確定入黨積極分子8246人,發(fā)展新黨員3877人,有效地增強了農村黨員隊伍活力,提升了農村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
  3、密切了黨群干群關系。廣一支下村后,切實擔負起思想政治工作重任,帶著感情、帶著責任,深入群眾當中,收集群眾意見,傾聽群眾呼聲,幫助他們排憂解難,做到了“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實事辦到家”。2005年,共走訪農戶35萬多戶,對農村黨員、經(jīng)濟戶和生活 ……(未完,全文共4855字,當前僅顯示2452字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于法律援助的幾個問題的思考論文》