新冠肺炎疫情防控視角下城市管理問(wèn)題的思考及建議

目錄/提綱：……
一、城市管理應(yīng)對(duì)疫情存在的問(wèn)題和難點(diǎn)
（一）市容環(huán)境整治有待加強(qiáng)
（二）智慧城管平臺(tái)應(yīng)用不足
（三）城管執(zhí)法力度有待加強(qiáng)
（四）應(yīng)急能力有待提高
二、疫情防控中城管主要采取的工作措施
（一）全市城管系統(tǒng)立即響應(yīng)
（二）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域與部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控
（三）縣區(qū)城管落實(shí)屬地責(zé)任
（四）積極主動(dòng)服務(wù)醫(yī)院建設(shè)
（五）加強(qiáng)城管一線干部防護(hù)
三、下一步的工作建議
（一）強(qiáng)化城市管理組織保障
（二）強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生整治提升
（三）強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理
（四）強(qiáng)化城市應(yīng)急管理
（五）強(qiáng)化智慧城管信息平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用
四、應(yīng)對(duì)城市安全運(yùn)行不良因素的拓展思考
……
新冠肺炎疫情防控視角下城市管理問(wèn)題的思考及建議
——以**市為例 **市城管綜合執(zhí)法局調(diào)研組
2020年2月18日

春節(jié)前后，隨著新型冠狀病毒肺炎疫情持續(xù)蔓延，**啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，**市作出系列疫情防控部署要求，**市城管綜合執(zhí)法局積極落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮“**”在**城市管理方面的優(yōu)勢(shì)，迅速組織和動(dòng)員城市管理工作者投入到疫情防控工作中，重點(diǎn)對(duì)城市管理領(lǐng)域中市容環(huán)境、社區(qū)網(wǎng)格管理、市場(chǎng)攤點(diǎn)集聚、小區(qū)排查監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展防疫工作，全力推動(dòng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。
調(diào)研組針對(duì)疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)城市管理方面的情況進(jìn)行了調(diào)研梳理，主要從中找出城管應(yīng)對(duì)疫情存在的工作短板、問(wèn)題和難點(diǎn)存在的問(wèn)題，發(fā)掘好的經(jīng)驗(yàn)做法，提出解決問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，以期形成城管應(yīng)對(duì)疫情乃至城市安全運(yùn)行應(yīng)急應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為市民群眾創(chuàng)造長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)宜居的城市環(huán)境。
一、城市管理應(yīng)對(duì)疫情存在的問(wèn)題和難點(diǎn)
**市現(xiàn)轄**縣**區(qū)和**個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積6.21萬(wàn)平方公里，建成區(qū)面積473平方公里，全市常住人口915.3萬(wàn)，戶籍人口956.87萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率71.35%。截至2月17日24時(shí)，全市累計(jì)報(bào)告確診病例**例（**區(qū)**例，**縣**例，**區(qū)5例，**區(qū)3例，**區(qū)3例，**區(qū)2例，**縣1例，**區(qū)
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垃圾清運(yùn)不及時(shí)、口罩隨意丟棄等易誘發(fā)疫情的源頭問(wèn)題，加大案件采集力度，加快案件流轉(zhuǎn)和整改，促進(jìn)疫情防控。
（三）城管執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。
一是聯(lián)防聯(lián)控不足。執(zhí)法力量下沉后，城市區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控能力下降，信息溝通和協(xié)調(diào)配合不到位，針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等市容亂象，各屬地之間沒(méi)有形成聯(lián)合監(jiān)管，導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法力度偏軟，防控工作措施落實(shí)不到位。如**路一半屬**區(qū)管理，另一半屬**區(qū)管理，**路上的流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)，遇到**區(qū)查處就搬去**區(qū)，遇到**區(qū)查處就搬去**區(qū)，兩個(gè)城區(qū)之間沒(méi)有形成有效的聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)難以形成有效的查處，從而帶來(lái)人員集聚的風(fēng)險(xiǎn)。
二是小區(qū)物業(yè)管理較為薄弱。小區(qū)物業(yè)管理一直以來(lái)都是城市管理的短板，小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主發(fā)生沖突的新聞屢見(jiàn)不鮮。在嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)下，在社區(qū)、小區(qū)阻斷疫情，是當(dāng)前城市防控的重中之重。但目前，仍有部分小區(qū)由于物業(yè)服務(wù)人員較少等原因，對(duì)外來(lái)人員、車(chē)輛_不嚴(yán)格，小區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳氛圍不濃。另有部分小區(qū)無(wú)物業(yè)管理，人員隨意出入，成了疫情防控的死角。由于沒(méi)有物業(yè)管理，這類小區(qū)的疫情防控工作通常由社區(qū)兜底。隨著節(jié)后返鄉(xiāng)人員陸續(xù)到來(lái)，社區(qū)工作力量不足，相應(yīng)的疫情防控工作成了中心城區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。
（四）應(yīng)急能力有待提高。
一是應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備不足。疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、品種和數(shù)量相對(duì)缺乏，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和疫情防控面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。疫情發(fā)生以來(lái)，城市管理系統(tǒng)在崗人員普遍缺乏口罩、醫(yī)用消毒酒精、消毒洗手液等物品，尤其是一線城管執(zhí)法人員，未配備防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡和口罩、體溫檢測(cè)儀器等防護(hù)用品，口罩目前僅是限量供應(yīng)，難以保障日常工作需求。
二是應(yīng)急培訓(xùn)有待加強(qiáng)。日常工作的培訓(xùn)大多為業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)急方面的培訓(xùn)常常浮于表面，沒(méi)有入腦入心。培訓(xùn)結(jié)束后，很少對(duì)受訓(xùn)者的應(yīng)急工作能力進(jìn)行考核，培訓(xùn)效率不高。在應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，部分人員沒(méi)有熟練掌握應(yīng)急處置流程，面對(duì)突如其來(lái)的壓力手足無(wú)措，無(wú)法發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急骨干人員的作用。
三是應(yīng)急演練不夠到位。雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但開(kāi)展應(yīng)急演練較少，無(wú)法驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的適用性，沒(méi)有針對(duì)性地完善預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。
二、疫情防控中城管主要采取的工作措施
疫情防控以來(lái)，**市城管綜合執(zhí)法局迅速行動(dòng)，認(rèn)真部署，扎實(shí)履行疫情防控職責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)從快從細(xì)開(kāi)展了一系列疫情防控工作，
（一）全市城管系統(tǒng)立即響應(yīng)。
按照**市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，**市城管綜合執(zhí)法局召開(kāi)2次專題會(huì)議，研究部署疫情防控工作，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并先后印發(fā)關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的相關(guān)文件，系統(tǒng)布置全市城管系統(tǒng)疫情防控工作,組織各級(jí)城管隊(duì)伍開(kāi)展各項(xiàng)疫情防控。
（二）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域與部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。
全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。一是強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)意識(shí)，全力配合衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，認(rèn)真做好本職責(zé)范圍內(nèi)的疫情防控工作。二是強(qiáng)化人流密集場(chǎng)所聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)公園、廣場(chǎng)、車(chē)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等人員流動(dòng)大的場(chǎng)所，加大巡查工作力度。三是調(diào)配骨干力量加入排查入城車(chē)輛和人員的聯(lián)防隊(duì)伍中，按照“不漏一車(chē)、不漏一人”的要求，配合開(kāi)展體溫測(cè)量、出入車(chē)輛人員登記等工作。四是加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)人員流入、販賣(mài)野生動(dòng)物、發(fā)布虛假信息等情況，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，確保聯(lián)防聯(lián)控工作責(zé)任到位、措施到位。
（三）縣區(qū)城管落實(shí)屬地責(zé)任。
各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍按照“屬地管理”原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)上級(jí)部署防控措施和任務(wù)的落實(shí)。一是扎實(shí)開(kāi)展防疫巡查工作，依法嚴(yán)查各類可能造成疫情擴(kuò)散傳播隱患問(wèn)題的違法行為；二是加強(qiáng)市容秩序管理，禁止露天擺攤設(shè)點(diǎn)特別是夜間燒烤，嚴(yán)查各類促銷(xiāo)演出活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)等周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，減少人員聚集，預(yù)防疫情傳播；三是安排專人執(zhí)勤值守，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)_。目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、居民小區(qū)外圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員集中區(qū)域已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)_，切實(shí)減少人員聚集。
（四）積極主動(dòng)服務(wù)醫(yī)院建設(shè)。
加強(qiáng)工地巡查執(zhí)法，對(duì)工地開(kāi)工情況進(jìn)行嚴(yán)格巡查，保障2月9日前轄區(qū)所有在建項(xiàng)目按照規(guī)定一律不得復(fù)工。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決**醫(yī)院（“**版小湯山”項(xiàng)目）建設(shè)土方清運(yùn)難題。針對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)需跨城區(qū)運(yùn)輸磚渣問(wèn)題，協(xié)調(diào)交警及有關(guān)城區(qū)特事特辦，30分鐘內(nèi)順利開(kāi)放了運(yùn)輸路線，全力保障項(xiàng)目按時(shí)竣工。
（五）加強(qiáng)城管一線干部防護(hù)。
加強(qiáng)對(duì)**市城管系統(tǒng)人員疫情防控的排查，特別是針對(duì)“疫情”重點(diǎn)人群開(kāi)展排查_(kāi)工作，加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身防護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作24小時(shí)值班和日?qǐng)?bào)告制度，加大宣傳力度，充分發(fā)揮微信群、公眾號(hào)、LED屏等載體平臺(tái)作用，廣泛宣傳防控知識(shí)，提高干部職工和群眾防范意識(shí)和安全意識(shí)。
三、下一步的工作建議
（一）強(qiáng)化城市管理組織保障。
一是加強(qiáng)城市管理應(yīng)急組織保障。 ……（未完，全文共7519字，當(dāng)前僅顯示2640字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新冠肺炎疫情防控視角下城市管理問(wèn)題的思考及建議》）