縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制的幾點(diǎn)看法

目錄/提綱：……
一、我縣食品市場(chǎng)基本狀況
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析
一是食品安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)滯后
二是消費(fèi)者食品安全知識(shí)不夠，自我保護(hù)意識(shí)淡薄
三、關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制的幾點(diǎn)看法
一是強(qiáng)化制度約束
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法部門(mén)日常監(jiān)管工作的監(jiān)督
三是注重對(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查的跟蹤問(wèn)效
四是建立食品安全監(jiān)管工作評(píng)價(jià)機(jī)制
……
關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制的幾點(diǎn)看法
　　**縣食品藥品監(jiān)督管理局
　　
　　“國(guó)以民為本、民以食為天、食以安為先”，這是立國(guó)之本、為民之道。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，隨著人民生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)食品的安全性提出了更高的要求，食品安全的內(nèi)涵也經(jīng)歷了一個(gè)質(zhì)的飛躍——即從對(duì)數(shù)量安全的保障過(guò)渡到質(zhì)量安全的保障�？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，食品安全問(wèn)題已危及到一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的興衰存亡，黨中央、國(guó)務(wù)院以戰(zhàn)略性的發(fā)展目光將其納入“構(gòu)建和諧社會(huì)”的重要內(nèi)容之一，并賦予了食品安全工作者新的歷史使命：“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織查處重大事故”。那么如何建立一套科學(xué)有效、符合國(guó)情社情的食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制呢？結(jié)合我縣食品市場(chǎng)基本狀況，談幾點(diǎn)粗淺看法。
　　一、我縣食品市場(chǎng)基本狀況
　　我縣現(xiàn)有通過(guò)認(rèn)證的種植業(yè)基地7個(gè)，較大規(guī)模的畜牧水產(chǎn)基地（場(chǎng)）9個(gè)，較規(guī)模的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略619字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
制的原因，食品安全的執(zhí)法主體歸屬于多個(gè)部門(mén)，監(jiān)督力量分散，一方面部門(mén)之間職能交叉，重復(fù)檢查，企業(yè)不堪重負(fù)，另一方面又存在著監(jiān)管“盲區(qū)”。整合監(jiān)管資源，夯筑監(jiān)管合力，迫在眉睫。
　　4、食品安全教育滯后，導(dǎo)致消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)缺乏一是食品安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)滯后。突出表現(xiàn)在食品從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，法制意識(shí)淡薄，亟待培訓(xùn)提高。二是消費(fèi)者食品安全知識(shí)不夠，自我保護(hù)意識(shí)淡薄。此次調(diào)研，我們對(duì)我縣的消費(fèi)者發(fā)放了食品安全知識(shí)問(wèn)卷表103份，隨機(jī)問(wèn)詢了35人，了解消費(fèi)者對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的知曉情況。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)食品安全知識(shí)了解不夠。問(wèn)卷調(diào)查中，知道食品放心工程的占58%，了解食品由哪些部門(mén)監(jiān)管的占77%，了解食品衛(wèi)生法的占47%，知道食品準(zhǔn)入制度（QS標(biāo)志）的占48%；隨機(jī)問(wèn)詢中，35%的人不知道蔬菜噴灑低毒農(nóng)藥后多長(zhǎng)時(shí)間才能采摘上市，23%的人不知道哪些農(nóng)藥不能用于蔬菜殺蟲(chóng)的。
　　三、關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制的幾點(diǎn)看法
　　1、建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)是前提基礎(chǔ)
　　政府要加大財(cái)政資金投入，配齊檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，安排工作經(jīng)費(fèi)，整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)的檢測(cè)資源，形成一個(gè)統(tǒng)一的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，使檢測(cè)的范圍能夠滿足對(duì)食品安全全過(guò)程監(jiān)測(cè)的需要。檢測(cè)能力方面，能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。只有有了健全的食品安全監(jiān)督技術(shù)支撐體系，才能更好地開(kāi)展食品安全綜合監(jiān)督。
　　2、建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制，建立食品安全法律體系是關(guān)鍵
　　至今為止，我國(guó)尚無(wú)一部從全局出發(fā)保障食品安全監(jiān)管的綜合性母法。因此，希望盡快出臺(tái)一套適合我國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管法律，從農(nóng)田到餐桌，實(shí)施全程的食品安全監(jiān)管，建立起統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管_，制定完善的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制，保障人民群眾的飲食安全。只有建立了食品安全法律體系，才能做到有法可依，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
　　3、建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管_是重點(diǎn)
　　一種是按監(jiān)管與執(zhí)法分離原則，統(tǒng)一監(jiān)管職能�？蓞⒄誇DA的職能范圍，綜合我國(guó)實(shí)際，將現(xiàn)有食品監(jiān)管各部門(mén)的職能歸并成為一個(gè)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一行使綜合監(jiān)管權(quán)；再將各監(jiān)管部門(mén)的具體執(zhí)法權(quán)集中，例如組建食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)，使監(jiān)管和執(zhí)法分別集中，權(quán)責(zé)明確。一種是按照精簡(jiǎn)、效能原則，高度集中監(jiān)管職能。將分散在各職能部門(mén)的食品監(jiān)管職責(zé)歸并到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，與藥品監(jiān)管_保持一致性，“審批——監(jiān)管——執(zhí)法”和“科研——生產(chǎn)——流通——消費(fèi)”各環(huán)節(jié)監(jiān)管統(tǒng)一由食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施，機(jī)構(gòu)、人員隨職能轉(zhuǎn)化，在具體操作中，可分步實(shí)施。
　　4、建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制，健全長(zhǎng)效管理體系是保證措施
　　國(guó)家雖然已經(jīng)確立了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品安全綜合監(jiān)管工作的牽頭地位，同時(shí)賦予了“組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、重大案件查處的”工作職能，但在某種程度上仍缺乏對(duì)各個(gè)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行約束管理的有效手段。目前食品安全監(jiān)管工作通常采取部門(mén)日常監(jiān)管和組織聯(lián)合檢查兩種方式。首先食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)往往只能通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看材料等方式了解各執(zhí)法單位的日常監(jiān)管效果，不能完全真實(shí) ……（未完，全文共3440字，當(dāng)前僅顯示1737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機(jī)制的幾點(diǎn)看法》）