在區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是較好地完成了市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
二是以整治狀元坊為重點的安全生產(chǎn)專項整治工作成效明顯
三是安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)
一是一些大型專業(yè)市場仍存在嚴(yán)重的安全隱患
五是相當(dāng)部分企業(yè)尤其是非公企業(yè)安全生產(chǎn)投入低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任
一是要強(qiáng)化和落實各街道、各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任
二是要切實改變安全生產(chǎn)工作“落實不下去，嚴(yán)格不起來”的狀況
一是要落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任
二是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員
三是督促企業(yè)做好員工培訓(xùn)工作
三、抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生
一是重點抓好專業(yè)市場、人員密集場所消防安全、房屋安全等安全隱患排查工作
二是要開展對危險化學(xué)品從業(yè)單位的隱患整治工作
三是要結(jié)合“城中村”改造，加快“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
五、認(rèn)真扎實地抓好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作
一要全面加強(qiáng)春運(yùn)和花市安全工作
……

　　在區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話
　　同志們:
　　剛剛過去的2005年是不平凡的一年。我們順利完成了區(qū)劃調(diào)整兩區(qū)合并工作，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，真抓實干，各項工作都步入了良性發(fā)展的軌道，取得了較好成績。尤其是安全生產(chǎn)工作，在市安監(jiān)部門和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各街、各有關(guān)部門認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全專項整治，強(qiáng)化安全宣傳教育，以鐵的手腕防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。突出體現(xiàn)在三個方面：一是較好地完成了市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。全年企業(yè)職工傷亡事故和道路交通屬地控制指標(biāo)都沒超過控制指標(biāo)。二是以整治狀元坊為重點的安全生產(chǎn)專項整治工作成效明顯。狀元坊經(jīng)過兩個多月的強(qiáng)有力的整治，已經(jīng)遏制了商鋪網(wǎng)點盲目發(fā)展，無序擴(kuò)充的勢頭，安全狀況明顯改善，得到了市的充分肯定和社會各方面的廣泛好評，狀元坊消防重大隱患單位的帽子已經(jīng)摘掉。同時，強(qiáng)化了對人員密集場所、危險化學(xué)品、建筑工地等的專項整治，進(jìn)一步排查了隱患。三是安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獨(dú)立設(shè)置，成為區(qū)政府的組成部門。各街道、各相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實安全監(jiān)管，進(jìn)一步形成了聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管安全生產(chǎn)工作局面。以上這些成績，是全區(qū)各街、各有關(guān)部門、各單位做了大量艱
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為“安全生產(chǎn)管理年”，突出了安全生產(chǎn)工作的地位作用。市委八屆六次全會和剛剛召開的區(qū)委九屆六次全會都對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。各街道、各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，按照今天會議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢固樹立安全發(fā)展觀念，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實危機(jī)感，變壓力為動力，堅定信心，克服困難，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作，為順利實施“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好的安全保障環(huán)境。
　　二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任
　　今天這個會議，既是動員會，也是簽狀會，區(qū)政府與各街道、各部門簽定了責(zé)任書，立下了軍令狀，就是要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保一方平安。從多年的經(jīng)驗教訓(xùn)看，我們許多事故就是在疏于管理、責(zé)任不清、有令不行、有禁不止的情形下發(fā)生的。因此，抓好安全生產(chǎn)管理，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。
　　從政府層面看：一是要強(qiáng)化和落實各街道、各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。安全監(jiān)管是一項涉及面很廣的工作，每一個事故的發(fā)生或者安全隱患的形成都涉及很多部門的責(zé)任，如狀元坊的安全隱患問題由來已久，過去，大家想管，但沒有一個主心骨，碰到問題，難以協(xié)調(diào)，因此都怕管，都沒有認(rèn)真履行職能，致使?fàn)钤话踩[患越來越嚴(yán)重。因此，我們必須認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，一定要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，以及“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的要求，進(jìn)一步完善和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、監(jiān)督體系和救援體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照今天簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實一把手負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各街要切實承擔(dān)起本街轄內(nèi)的安全管理的責(zé)任，健全管理機(jī)構(gòu)，落實專職人員，加強(qiáng)對街轄內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是專業(yè)市場、專業(yè)街的安全管理，防止出現(xiàn)斷層和死角。二是要切實改變安全生產(chǎn)工作“落實不下去，嚴(yán)格不起來”的狀況。存在這個狀況的原因是多方面的，有區(qū)決心不夠堅定，有區(qū)的各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合力度不夠，也有一些障礙。去年底以來，通過整治狀元坊，我們?nèi)珔^(qū)上下都增強(qiáng)了安全消防的意識，增強(qiáng)了規(guī)范管理意識和整治安全消防隱患的意識，我們要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大事故責(zé)任追究和考核獎懲力度，對安全生產(chǎn)工作成績突出的要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十五條的規(guī)定給予表彰和獎勵，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受教育不放過，一查到底，依法從嚴(yán)懲處有關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡因領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、責(zé)任不落實，失職、瀆職發(fā)生安全事故的，一定要按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，直至追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
　　從企業(yè)層面看：一是要落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任�！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)投入作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必需，認(rèn)真整改消除安全隱患，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。二是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員。近期要大力推行企業(yè)注冊安全主任制度，通過加強(qiáng)注冊安全主任配備工作，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)“沒人管”和“不會管”的問題。三是督促企業(yè)做好員工培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)增強(qiáng)員工的安全意識和處理突發(fā)性安全事件的能力。
　　三、抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生
　　為確保安全生產(chǎn)工作取得實效，必須在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，突出重點和難點。今年也是我區(qū)的安全生產(chǎn)整治年，要認(rèn)真總結(jié)剛剛結(jié)束的狀元坊整治工作的經(jīng)驗和做法，再接再厲，集中精力用一年左右的時間對轄區(qū)內(nèi)安全隱患重大單位開展專項整治。一是重點抓好專業(yè)市場、人員密集場所消防安全、房屋安全等安全隱患排查工作。要堅持街道“屬地管理，守土有責(zé)”以及“責(zé)、權(quán)、利一致”的原則，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，積極協(xié)助安監(jiān)部門做好安全生產(chǎn)隱患的排查工作。每條街道確定的2個消防安全隱患重點項目都要有針對性，主要是專業(yè)街或?qū)I(yè)市場集中的區(qū)域，如一德路、海珠路、大新路、珠光路及海印地區(qū)等人群密集的地方。街道要組織牽頭，研究制定具體的整治方案，明確責(zé)任分工和推進(jìn)的時間表。各有關(guān)職能部門要協(xié)助街道工作，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專項整治取得實效。今年年底區(qū)政府將組織對各街道和各職能部門這一專項整治工作進(jìn)行綜合考核。二是要開展對 ……（未完，全文共4880字，當(dāng)前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）