房產(chǎn)行政登記案件審理與判決論文

目錄/提綱：……
一、房產(chǎn)行政登記的性質(zhì)及對當事人權(quán)利的影響決定司法審查的范圍
二、對申請登記發(fā)證的法定要件的合法性審查和判決形式
一是要行使司法審查的職能，二是要區(qū)分司法權(quán)與行_的界限，不能越俎代庖
三、對登記發(fā)證依據(jù)和程序的合法性審查和判決形式
（二）權(quán)屬審核（三）公告（四）核準登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書
（二）項第3目的規(guī)定，具體行政行為違反法定程序的，可以判決撤銷或者部分撤銷
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　　房產(chǎn)行政登記案件審理論文
　　淺議房產(chǎn)行政登記案件的審理內(nèi)容與判決形式
　　房產(chǎn)行政登記引發(fā)的行政訴訟案件，因大多牽涉到當事人對民事權(quán)益的處理，審理過程中，容易發(fā)生偏離合法性審查重心的問題，做出
　　錯誤的判決。筆者認為，對此類案件的審理應(yīng)嚴格把握好形式合法性審查的原則，針對不同案情，可分別適用駁回訴訟請求，履行注銷登記法定職責，撤銷登記三種不同形式的判決。
　　一、房產(chǎn)行政登記的性質(zhì)及對當事人權(quán)利的影響決定司法審查的范圍
　　要正確處理房產(chǎn)行政登記案件，首先必須正確理解房產(chǎn)行政登記的性質(zhì)。房產(chǎn)行政登記是縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當事人的申請，對符合法定條件的房屋權(quán)屬予以書面記載的具體行政行為。這種記載并不產(chǎn)生和賦予申請人任何新的權(quán)利，它的作用只是認可和證明當事人申請登記的事項，使當事人所登記的房屋權(quán)屬的狀況對社會產(chǎn)生一種公信力，以便于當事人根據(jù)需要向社會公示自己的權(quán)利，行使自己的權(quán)利，同時便于社會公眾查詢當事
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誤。無論屬于哪種情形，登記機關(guān)都應(yīng)當依照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十五條的規(guī)定注銷房屋權(quán)屬證書。該條不僅規(guī)定了登記機關(guān)注銷違法登記的法定職責，而且還規(guī)定了注銷的相應(yīng)程序。該條規(guī)定，“注銷房屋權(quán)屬證書，登記機關(guān)應(yīng)當作出書面決定，送達當事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢�！薄冻鞘蟹课輽�(quán)屬登記管理辦法》第四章還專門規(guī)定了法律責任，對申請人以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲取房屋權(quán)屬證書的，登記機關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢的同時，還可以對當事人進行罰款；對登記機關(guān)工作人員工作失誤，以及玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，要依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對上述原因?qū)е路慨a(chǎn)登記違法的，如果判決登記機關(guān)履行注銷有關(guān)房屋權(quán)屬證書的法定職責，登記機關(guān)不僅應(yīng)當依照法定程序收回原發(fā)放的權(quán)屬證書或公告原權(quán)屬證書作廢，而且還應(yīng)當依法追究有關(guān)當事人或登記機關(guān)工作人員的法律責任。如此，不僅使錯誤登記發(fā)證的違法行為得到全面合理的糾正，同時也使有關(guān)責任人不能從違法行為中得到任何好處，并受到應(yīng)有的處罰和處分。這樣才可以維護法律的嚴肅性，既可以保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也可以支持行政機關(guān)依法行政，促進行政機關(guān)依法行政，而不是單純地就錯糾錯。
　　行政訴訟的本質(zhì)在于對行政行為的合法性進行審查，以實現(xiàn)司法權(quán)對行_的監(jiān)督，而不是代替行_，所以，我們在審理行政案件時，一是要行使司法審查的職能，二是要區(qū)分司法權(quán)與行_的界限，不能越俎代庖。因此，如果行政機關(guān)具有法定職責而不履行，我們應(yīng)當判決其履行，而不應(yīng)直接代行其行政職能。從這一原則出發(fā)，筆者認為，對上述此類房產(chǎn)登記行政行為違法案件，我們宜判決登記機關(guān)履行注銷登記的法定職責。如果判決撤銷登記或判決確認登記無效，一方面，在實際上代行了登記機關(guān)注銷登記的行政職責，一方面將導(dǎo)致違法行為得不到全面的糾正。原權(quán)屬證書仍有可能保留在當事人的手里，仍有可能導(dǎo)致其他違法行為的發(fā)生，同時，也使當事人違法行為得不到相應(yīng)的處罰，登記機關(guān)工作人員的責任難以追究。
　　綜上，對此類房產(chǎn)錯誤登記行為，登記機關(guān)應(yīng)當承擔主動注銷有關(guān)登記的責任。如果登記機關(guān)不履行主動注銷的責任，那么與該登記行政行為有法律上的利害關(guān)系的人可以依法提起行政訴訟，請求登記機關(guān)履行注銷該登記的法定職責，法院應(yīng)當依法判決登記機關(guān)履行注銷該登記的法定職責。
　　三、對登記發(fā)證依據(jù)和程序的合法性審查和判決形式
　　房屋權(quán)屬登記的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》，房屋權(quán)屬登記管理部門進行房屋權(quán)屬行政登記，應(yīng)當嚴格依照法定的程序進行。
　　《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十條明確規(guī)定了相關(guān)程序：（一）受理登記申請；（二）權(quán)屬審核；（三）公告；（四）核準登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。如何理解以上程序規(guī)定，筆者認為，應(yīng)當聯(lián)系每個程序性規(guī)定的作用進行把握。如，受理登記申請的程序必須把握好申請人的資格。申請人為法人的、其他組織的，應(yīng)當使用其法定名稱，由其法定代表人申請；申請人為自然人的，應(yīng)當使用其身份證上的姓名；共有的房屋，由共有人共同申請；房屋他項權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請；房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記權(quán)關(guān)直接代為申請。如果不符合以上規(guī)定的要求的，即為不符合法定程序。其他不符合法定程序的情形還有，未對權(quán)屬證明材料進行形式上的審 ……（未完，全文共3710字，當前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《房產(chǎn)行政登記案件審理與判決論文》）