職工代表培訓教材

目錄/提綱：……
一、概念
（一）職代會與工會會員代表大會的區(qū)別
（二）職工民主管理的概念
（三）職工代表大會性質(zhì)的含義
（四）職工代表大會的八項職權(quán)：
（五）職代會九項審議報告制度
（六）現(xiàn)階段我國職工民主管理的主要形式
（七）職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責
一、工作程序：
（一）參加職工代表大會應(yīng)注意的事項
（二）職工代表的補選和撤換
（三）提案征集的要求
一、概念：
（一）職代會與工會會員代表大會的區(qū)別
（二）職工民主管理的概念
（三）職工代表大會性質(zhì)的含義
（四）職工代表大會的五項職權(quán)
（六）現(xiàn)階段我國職工民主管理的主要形式
（七）職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責
二、工作程序：
（一）參加職工代表大會應(yīng)注意的事項
第一、參加職工代表大會
第二、參加日常的民主管理活動
（二）職工代表的補選和撤換
（三）、提案征集的要求
……

　　職工代表培訓教材
　　一、概念。
　�。ㄒ唬┞毚鷷c工會會員代表大會的區(qū)別。
　　（二）職工民主管理的概念。
　�。ㄈ┞毠ご泶髸再|(zhì)的含義。
　�。ㄋ模┞毠ご泶髸陌隧椔殭�(quán)：
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　�。┈F(xiàn)階段我國職工民主管理的主要形式。
　�。ㄆ撸┞毠ご淼臋�(quán)利、義務(wù)、職責。
　　一、工作程序：
　　（一）參加職工代表大會應(yīng)注意的事項。
　　（二）職工代表的補選和撤換。
　�。ㄈ┨岚刚骷囊�。
　　具體內(nèi)容：
　　一、概念：
　�。ㄒ唬┞毚鷷c工會會員代表大會的區(qū)別。
　　職代會與工會會員代表大會是性質(zhì)不同的兩個會。
　　會員代表大會是會員代表在工會組織中行使民主權(quán)力的機構(gòu)。它的職權(quán)是：審議和批準基層工會委員會和經(jīng)營審查的工作報告；討論并決定基層工會工作的重大問題；對基層工會領(lǐng)導人進行民主評議和民主測評；選舉工會委員會、經(jīng)費審查委員會，或補選、增選工會委員、經(jīng)費審查委員的成員；選舉出席上級工會代表大會的代表。
　　由于職代會與會員代表大會在成員上大部分重合，為提高開會效率，在一些企業(yè)采取的是不同的做法。主要有以下幾種類型：
　�。�1）一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略813字，正式會員可完整閱讀）……　
議中，有的學者著書立說，論證職工代表大會應(yīng)成為企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)。也有論者主張，職工代表大會應(yīng)成為“咨詢機構(gòu)”，“議事機構(gòu)”。理由是如果職代會是權(quán)力機構(gòu)的話，便和廠長的權(quán)力相沖突。《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《工會法》放棄了“權(quán)力機構(gòu)”的提法，規(guī)定職代會是“職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)”，這一規(guī)定，包含三層意思：
　�。�1）職工代表大會不是一個咨詢機構(gòu)或議事機構(gòu)，而是一個“行使權(quán)力”的機構(gòu)，即法律賦予它在一定范圍內(nèi)可以決定問題的權(quán)力，而不只是空架子。權(quán)力是力量的力，即強制性的支配力量，與權(quán)利不同。權(quán)利是法律規(guī)定的可以作為或不可以作為一種許可，即依照法律享有利益的_。而權(quán)力意味著具有強制力和支配作用。即職代會通過的決議，廠長也要執(zhí)行，否則就是違法行為。
　�。�2）職代會行使的權(quán)力，不是國家權(quán)力或行_力，而是民主管理的權(quán)力，主要表現(xiàn)在審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導和維護職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力。
　�。�3）職代會行使的民主管理的權(quán)力，不是少數(shù)人或個人的權(quán)力，而是多數(shù)人的權(quán)力，是_權(quán)力，是代表全體職工行使權(quán)力。這就要求職代會在行使權(quán)力時，要充分實行民主原則、多數(shù)人原則。
　　在現(xiàn)在的一些企業(yè)，職代會的作用發(fā)揮不是很好。具體表現(xiàn)為：
　�、俾毚鷷ぷ鞅坏饔秒y發(fā)揮。在有的單位，職代會處于一個說起來重要，做起來次要，忙起來不要的尷尬境地。
　�、诼毚鷷ぷ髁饔谛问�，作用受制約。一些基層單位沒有建立職代會制度，而已建立職代會制度的，也有不少是流于形式走過場，把職代會開成了“紙袋會”，舉手會，開過就算完成了使命，會后無活動、無監(jiān)督、無檢查、無落實。
　�、勐毚鷷䴖]有履行好職責，作用被削弱。有的單位在履行職代會職權(quán)時避重就輕，如對評議、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導干部等較為敏感的工作往往落實不好，在維護職工權(quán)益上著重眼前的集體福利，對職工在重大決策上的權(quán)益維護相對弱些。
　　制約職工代表大會性質(zhì)發(fā)揮的因素
　�。�1）宏觀因素對職代會性質(zhì)的影響，主要是宏觀的政治_，經(jīng)濟_。長期以來，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟，1957年就實行了職代會制，但在那種_下，職代會只是一種咨詢機構(gòu)，連廠長也沒有權(quán)力。職代會干的事就是想如何發(fā)動群眾，完成上級交給的指標。
　　從所有制形式來看，現(xiàn)在的職代會指的是公有制單位（即國有和集體）的職代會，私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有，三資企業(yè)也沒有職代會。在公有制單位，又分兩種情況，國有和集體。這兩種企業(yè)中的職代會性質(zhì)不一樣。在集體所有制企業(yè)中，企業(yè)所有者也是企業(yè)的管理者，同時又是生產(chǎn)者，職工有三重身份，在集體所有制企業(yè)，職代會是最高權(quán)力機構(gòu)，有權(quán)決定企業(yè)的重大問題。
　　在國有企業(yè)里，盡管職工是企業(yè)的主人翁，但企業(yè)歸國家所有，所有者（國家）對自己的企業(yè)有著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的權(quán)力，在企業(yè)領(lǐng)導人的產(chǎn)生上，職代會沒有決定權(quán)，決定權(quán)從屬于所有權(quán)。這樣，國家有廠長的任命權(quán)，職代會沒有廠長的選舉權(quán)。現(xiàn)在有的職代會可以選舉廠長了，但也由國家來任命。職代會基本上對企業(yè)領(lǐng)導人沒有選舉權(quán)。
　�。�2）微觀因素的影響，主要指企業(yè)制度。隨著企業(yè)的領(lǐng)導_、經(jīng)營_、分配制度的改革，職代會的性質(zhì)也開始改變。如企業(yè)領(lǐng)導_，有黨委領(lǐng)導下的廠長負責制、廠長負責制、董事會領(lǐng)導下的廠長負責制、職代會領(lǐng)導下的廠長負責制，最根本的一條就是廠長對誰負責問題。如果廠長是對主管部門負責，在這樣的情況下，職代會的權(quán)力只能是有限的權(quán)力，而不是充分的權(quán)力。
　　從企業(yè)的經(jīng)營方式看，不同的經(jīng)營方式對職代會性質(zhì)有很大影響，如承包制、租賃制、股份制；而承包又分全員承包，個人承包，集團承包；租賃又分全員租賃、個人租賃、集團租賃。如全員承包，職代會是權(quán)力機構(gòu)，先由職代會對畫家承包，然后由職代會作為發(fā)包方，選聘廠長，廠長對職代會負責，廠長與國家不發(fā)生關(guān)系，在全員承包中，職代會就是最高權(quán)力機構(gòu)。而個人承包，職代會就不是最高權(quán)力機構(gòu)，在股份制企業(yè)里，股東大會、董事會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)和決策機構(gòu)，職代會也不是最高權(quán)力機構(gòu)。
　�。�3）職工自身素質(zhì)因素的影響。職工的文化素質(zhì)、參與意識、技術(shù)水平都在一定程度上影響職代會作用的發(fā)揮。如職工代表的自身素質(zhì)偏低，缺乏有關(guān)的勞動法律、法規(guī)和民主管理知識、決策判斷能力，文字和 ……（未完，全文共6499字，當前僅顯示2282字，請閱讀下面提示信息。收藏《職工代表培訓教材》）