論文：化解信訪老戶　維護_

目錄/提綱：……
一、信訪老戶的成因
（一）信訪老戶形成的外因
一是缺乏靈活性
二是原則性不夠
（二）信訪老戶形成的內因
二、信訪老戶的化解方法
（一）重視做好初信初訪工作
（二）探索思想政治工作新路子
（三）完善信訪老戶化解機制
（四）加快信訪法制化建設
……
化解信訪老戶　維護_
　　
　　濱�？h信訪局
　　
　　信訪工作做不好，維護_只能是一句空話。目前，影響_的因素較多，其中信訪老戶問題就是一個迫切需要解決的難題�！靶旁L老戶”一般是指群眾信訪活動中處理難度大、時間拖得長且一直懸而未決或決而不服的信訪個案。在法律意義上，“信訪老戶”并非是一個規(guī)范的說法。處理信訪老戶的問題，也很難有規(guī)范統(tǒng)一的法律手段或行政措施。一個信訪老戶往往能困擾幾級行政機關，成為牽制領導精力，干擾工作秩序、影響_的“老大難”問題。因此，認真剖析信訪老戶形成的原因，研究化解信訪老戶的辦法和途徑，對做好新時期的信訪工作，對維護_、促進經濟發(fā)展、全面建設和諧濱海，都有著極其重要的作用。
　　一、信訪老戶的成因
　　“信訪老戶”是群眾信訪活動中存在的一個特殊的社會層面。其形成的原因是多方面的，有其內因和外因：
　�。ㄒ唬┬旁L老戶形成的外因
　　1、對初信初訪分析研究不夠。在處理
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解決問題。對于此類上訪者，各級黨政機關和信訪部門如果還是用原始的坐等接待辦法，那么不過幾天，上訪老戶又會重復不斷的上訪。
　�。ǘ┬旁L老戶形成的內因
　　1、主要因素。信訪者大多有一定的社會經歷，有一定的文化水平，他們都比較注意了解國家的政策法規(guī)，也相信黨政機關能幫助他們解決問題，初信初訪時一般能通過正常渠道，向各級有關部門寫信投訴或直接上訪。他們行為上遵紀守法，但信訪目標往往定位不準，要求過高，甚至不切實際。這類人員表面上平靜，實則思想固執(zhí)，具有強烈的求決欲，在信訪活動中堅持過高或無理要求。在客觀現實無法滿足的情況下，信訪次數不斷增加，逐漸演變成情緒對立，語言對抗，上訪不息的信訪老戶。
　　2、次要因素。一些信訪者片面接受了親朋好友的“關心”，害怕不達目的會遭到他們的嘲笑，面子上過不去，于是只進不退，反復上訪，不能自拔。另外，有些信訪人員心理畸形，思想偏頗，往往從個人意愿出發(fā)，死抱自己的觀點不放，一心想著以上壓下，投機取巧，往往利用重大節(jié)慶期間去京、赴省上訪，渲泄自己的不滿情緒，制造一些出人意料的影響。還有一定數量的精神病患者，由于監(jiān)護人員監(jiān)管失控，形成老戶上訪的假像。
　　二、信訪老戶的化解方法
　　（一）重視做好初信初訪工作
　　1、注重分析研究。當前，許多地方信訪總量居高不下。究其原因，除訪居首位外，“老戶”問題比重突出。各級黨政機關和信訪部門應重視和做好初信初訪工作，分析研究不同時期的信訪情況，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，從個性問題探索共性的東西，從中找出解決問題的規(guī)律。注重量化分析，做好統(tǒng)計工作，抓住重點，有針對性地調查研究。要下訪到事發(fā)地，面對面地傾聽群眾呼聲，掌握第一手資料，真正把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上控減信訪老戶。
　　2、加大穩(wěn)定成本技入。當前信息化，智能化已深入到社會的各個領域，一些原始的工作手段已遠遠不能適應信訪工作現代化的要求，應加大對穩(wěn)定工作的資金投入，構建現代化信訪工作格局。各級要配置計算機，實現信訪信息的相互聯(lián)網，建設現代化的接待大廳，強化信訪的接待管理；建立信訪工作專項基金，作為當前社會保障機制尚不完善的有益補充。
　　3、落實工作措施。首先，要堅持“分級負責、歸口處理”的原則，認真落實領導接待日制度、信訪工作責任制和追究制等；其次，要努力構建大信訪的工作格局，各部門齊心協(xié)力解決信訪問題，真正確定全局一盤棋，上下一條心？目標一個樣的工作理念。
　�。ǘ┨剿�思想政治工作新路子
　　1、加強思想政治工作。思想政治工作是化解信訪老戶的根本辦法。要通過思想政治工作向老戶及其家屬宣傳黨的方針、政策，教育引導他們顧全大局，依法信訪；相信組織，停訪息訴；集中時間和精力，勤勞致富奔小康。
　　2、牢固樹立群眾觀念。信訪工作是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，群眾觀念是信訪工作的出發(fā)點和歸宿。只有從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，想群眾所想，急群眾所急，心甘情愿地當好群眾的公仆，積極努力地為群眾排憂解難，辦實事，做好事，才算真正地做好了信訪工作。信訪老戶大都經歷過長時間的處理過程，成因錯綜復雜，大都必須通過變通協(xié)調的辦法，切忌推諉扯皮。我國正處在社會主義初級階段，民主法制建設有待完善，依法_和以德_是我國的基本_方略。思想政治工作是以德_的基本體現，群眾觀念即是思想政治工作的基本要求。
　�。ㄈ┩晟菩旁L老戶化解機制
　　1、完善領導“包案”處理制度。各級黨政機 ……（未完，全文共3705字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：化解信訪老戶　維護_》）