政協(xié)論文：落實(shí)環(huán)保優(yōu)先 構(gòu)建和諧社會

目錄/提綱：……
一、落實(shí)環(huán)保優(yōu)先是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措
一是在制定法律法規(guī)時，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)保立法
二是在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃
三是在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響
四是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)
五是在利用有限資源時，優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源
六是在新上投資項(xiàng)目時，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)保評估
七是在增加共公財(cái)政支出時，優(yōu)先增加環(huán)保開支
八是在建設(shè)公共設(shè)施時，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施
九是在進(jìn)行技術(shù)改造時，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)
十是在考慮發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)
二、結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作，促進(jìn)全縣社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程
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落實(shí)環(huán)保優(yōu)先構(gòu)建和諧社會
　　縣政協(xié)科技組委員
　　
　　人與自然的和諧，是和諧社會各種關(guān)系中非常重要的關(guān)系，人與自然的關(guān)系本質(zhì)上反映了人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系不和諧，實(shí)際上是人與人之間的關(guān)系沒有調(diào)節(jié)好。因?yàn)橘Y源的有限性與人類需求之間的缺口非常大，導(dǎo)致人類對環(huán)境資源的競爭使用。如環(huán)境污染是人對自然的一種行為，而深入一步看就是一部分人產(chǎn)生的污染，要整個社會承受，這就是追求利益的階層與承受代價的階層之間利益沖突，所以說加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展就是進(jìn)一步調(diào)節(jié)和改進(jìn)人與自然的關(guān)系，促進(jìn)和諧社會的建立。
　　一、落實(shí)環(huán)保優(yōu)先是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。
　　在我省召開的全省環(huán)境保護(hù)大會上，省委書記李源潮同志明確提出了落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針的具體要求，要求全省上下切實(shí)做到環(huán)保十優(yōu)先，在隨后的市、縣環(huán)保大會上也相繼出臺了落實(shí)環(huán)保十優(yōu)先的一系列政策措施。落實(shí)環(huán)保十優(yōu)先是我們推進(jìn)社會主義和諧社會、小康社會的重要舉措。
　　環(huán)保十
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沒有環(huán)評和環(huán)評通不過的，項(xiàng)目一律不得實(shí)施。將環(huán)境容量作為區(qū)域生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，根據(jù)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，盡快制定不同區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻，在招商引資中，其他優(yōu)惠條件可以考慮，環(huán)境準(zhǔn)入門檻堅(jiān)決不能降低。
　　七是在增加共公財(cái)政支出時，優(yōu)先增加環(huán)保開支。充分發(fā)揮政府環(huán)保投入的引導(dǎo)作用，鼓勵和促進(jìn)全社會增加環(huán)保投入，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。確保全社會環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，加快形成企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機(jī)。進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，開展大規(guī)模的綠色生態(tài)建設(shè)活動。
　　八是在建設(shè)公共設(shè)施時，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施。加大重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)力度，加快解決突出的環(huán)境問題。重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)主要包括，所有電廠都要上脫硫設(shè)備，開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)廢水必須達(dá)標(biāo)排放，縣級以上城市生活污水必須實(shí)行集中處理。確保人民群眾食品和飲用水源安全。
　　九是在進(jìn)行技術(shù)改造時，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)。促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展清潔能源、鼓勵綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。發(fā)揮我省科技發(fā)達(dá)、開放程度高的優(yōu)勢，整合全省環(huán)保技術(shù)力量，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、有機(jī)毒物防治等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)組織攻關(guān)，加大成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，使之轉(zhuǎn)化為環(huán)保環(huán)境的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
　　十是在考慮發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)是我省全面小康綜合指標(biāo)體系的重要內(nèi)容，考核干部發(fā)展實(shí)績，要將富民指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)一起加以優(yōu)先考核。要將環(huán)保目標(biāo)層層分解，落到實(shí)處。加大環(huán)保工作考核力度，將環(huán)保工作任務(wù)完成情況，作為評價干部的重要依據(jù)。在地區(qū)發(fā)展各類評先創(chuàng)優(yōu)中，實(shí)行環(huán)保“一票否決”。
　　二、結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作，促進(jìn)全縣社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程
　　近兩年來，我縣的環(huán)境保護(hù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部、特別是環(huán)境部門干部職工的努力下，取得了可喜的成績，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門的充分肯定和一致褒楊，也得到了廣大群眾的一致認(rèn)可。隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快和建設(shè)社會主義和諧社會對環(huán)保工作要求的提高，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保工作三個轉(zhuǎn)變和環(huán)保十優(yōu)先，積極行動起來，針對一些環(huán)保突出問題，采取有效的控制措施，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全縣社會主義和諧社會、小康社會建設(shè)。
　　1、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，從源頭上控制環(huán)境污染
　　出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能耗低、市場前景好的大項(xiàng)目、洋項(xiàng)目落戶濱海；對國家限制類項(xiàng)目要從嚴(yán)把關(guān)，建立項(xiàng)目預(yù)審、會審制度，對工藝落后、能耗大、污染重的項(xiàng)目把好第一關(guān)，實(shí)行一票否決；對國家禁止類項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。從嚴(yán)控制有污染、擾民影響比較嚴(yán)重的三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，特別是縣城浴室、歌廳、小飯店等項(xiàng)目審批必須做到公眾調(diào)查20戶以上，且有一戶不同意即不予審批；污染治理設(shè)施不到位不予審批；不符合縣城總體規(guī)劃不予審批。對未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目，不得頒發(fā)工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、供電部門不予供電。采取綜合治理、集中整治等手段，逐步取締手續(xù)不全的非法經(jīng)營業(yè)主。
　　2、進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全
　　加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高，執(zhí)法成本高”的問題，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。逐步提高執(zhí)法公正性，增加執(zhí)法透明度。繼續(xù)組織開展化工園區(qū)、飲 ……（未完，全文共2979字，當(dāng)前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)論文：落實(shí)環(huán)保優(yōu)先 構(gòu)建和諧社會》）