農(nóng)村醫(yī)療保障制度理論百花園里的一朵奇葩—評(píng)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療滾動(dòng)籌資理論與實(shí)踐》

　　合作醫(yī)療是我國勞動(dòng)人民創(chuàng)造的適合中國國情的一種初級(jí)形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮了重大的作用，有力地保障了農(nóng)民的身心健康。2006年中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，要在全國范圍內(nèi)逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)作環(huán)節(jié)主要包括籌資、補(bǔ)償、管理、監(jiān)督幾個(gè)方面。其中，籌資環(huán)節(jié)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)作的前提，而且各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金又是以農(nóng)民籌資先行到位為前提，由于農(nóng)民籌資難在全國各地普遍存在，建立適宜的農(nóng)民籌資機(jī)制就成為合作醫(yī)療運(yùn)作的關(guān)鍵，對(duì)籌資模式的探索十分迫切與必
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地也多有效仿。2006年，為總結(jié)和推廣滾動(dòng)籌資的做法與經(jīng)驗(yàn)，王靖元同志在工作之余，廣泛總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究思考，投入了大量的時(shí)間和精力，撰寫了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療滾動(dòng)籌資理論與實(shí)踐》一書，由北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社出版，已于2006年1月份正式印刷上市。
　　該書共九章，計(jì)30萬字，全面地介紹了農(nóng)民滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度的產(chǎn)生和做法，并進(jìn)行了詳細(xì)的論述和深入的分析，基本內(nèi)容包括：農(nóng)村衛(wèi)生工作基本形勢(shì)分析、合作醫(yī)療發(fā)展的歷程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村衛(wèi)生工作、農(nóng)民滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度的理論分析、產(chǎn)生與做法、具體做法與程序、可行性與優(yōu)越性、配套措施、效果與意義等，并附相關(guān)期刊文章15篇、相關(guān)文件資料23篇。
　　該書由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)、中國農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)主席、中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)理事長(zhǎng)蔣正華同志題詞，衛(wèi)生部基婦司原任司長(zhǎng)、現(xiàn)任衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)李長(zhǎng)明同志、中國農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)辦公廳主任、中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)秘書長(zhǎng)陳建國同志和衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)博士生導(dǎo)師胡善聯(lián)教授分別作序。
　　該書的特點(diǎn)一是內(nèi)容豐富，圖文并茂。以滾動(dòng)籌資制度為主線，詳細(xì)地介紹了該制度的理論、產(chǎn)生、做法、優(yōu)點(diǎn)、意義，并兼顧介紹了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生有關(guān)的理論、知識(shí)、做法等，并在必要的章節(jié)配有圖表，內(nèi)容詳實(shí)豐富。二是語言樸實(shí)，說理透徹。該書作者多年從事農(nóng)村衛(wèi)生工作，在敘述過程中，注意用樸素平實(shí)的語言，深入淺出地介紹與分析，避免使用晦澀的語句，保證了可讀性。三是視角多元，理論創(chuàng)新。作者在著作過程中，以滾動(dòng)籌資為核心，但又不拘泥于滾動(dòng)籌資，而是以開闊的視野、多元的思維，既重宏觀，又重微觀，構(gòu)筑了一個(gè)多層次的、立體的、創(chuàng)新性的理論體系。四是結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)踐。該書來源于農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)際工作，面向農(nóng)村衛(wèi)生工作者，無論是書籍的正文、案例，還是附錄的文章、資料，都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性。
　　這一著作豐富了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的理論，是合作醫(yī)療作品百花園中的一朵奇葩，能夠有力地發(fā)揮指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)民滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度的推廣和普及，為廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展與完善起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
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