關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作理論與實踐的思考

目錄/提綱：……
一、開展廉政風(fēng)險防控工作可以基本實現(xiàn)讓行使權(quán)力的干部“不能腐敗”的目標(biāo)
二、開展廉政風(fēng)險防控工作的幾點思考
3、運(yùn)行好風(fēng)險防控平臺有利于把“監(jiān)督”落到實處
三是事情辦完、后走流程
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關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作 理論與實踐的思考

我省氣象部門廉政風(fēng)險防控工作已經(jīng)進(jìn)入到利用電子平臺運(yùn)行防控事項的階段。但是，在實際工作中仍有許多干部職工、包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對開展廉政風(fēng)險防控的目的與意義缺乏清楚的認(rèn)識，在具體參加風(fēng)險防控平臺日常運(yùn)行時缺乏主動、甚至視為一種負(fù)擔(dān)，這就影響了“達(dá)成共識、人人參與”的氛圍的形成，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。因此，筆者把在組織實施本單位廉政風(fēng)險防控平臺運(yùn)行中的思考與體會加以整理，僅為一家之言。
一、開展廉政風(fēng)險防控工作可以基本實現(xiàn)讓行使權(quán)力的干部“不能腐敗”的目標(biāo)
預(yù)防與防治腐敗的目標(biāo)有三個層面。按中央和中紀(jì)委的提法是：使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐、不能腐、不敢腐”。“不想腐”屬教育、教化和干部思想品德修養(yǎng)層面，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的終極目標(biāo)，完全實現(xiàn)很難，需要長時間的潛移默化，經(jīng)過努力也可能只做到部分實現(xiàn)或大部分實現(xiàn)
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規(guī)定去辦、不得違規(guī)。長此以往，就會形成法制化環(huán)境。有學(xué)者用領(lǐng)導(dǎo)力和理念兩個素質(zhì)來評估管理者的作用：領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、理念先進(jìn)的為最好，其業(yè)績會很優(yōu)異；領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、理念落后的為最差，他可能會高效地組織團(tuán)隊去做錯誤的事情。這里給了我們很重要的啟示：領(lǐng)導(dǎo)干部建立先進(jìn)的理念十分重要，可以說理念是矢量、領(lǐng)導(dǎo)力則是標(biāo)量。推進(jìn)法制建設(shè)、用法治代替人治，是現(xiàn)代管理者必須具備的重要理念。在具體工作中，制度面前人人平等，用制度管人、管事可以收到事半功倍的效果，更重要的是在價值判斷上，建立了單位每一位員工都認(rèn)可的、都必須遵守的“準(zhǔn)則”。在“準(zhǔn)則”的約束下，可以實現(xiàn)每個工作單元 “自主”運(yùn)行而不逾矩。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極參與到風(fēng)險防控工作中來，利用領(lǐng)導(dǎo)力扎實推進(jìn)這項工作。
二是廉政風(fēng)險防控是針對某項權(quán)力運(yùn)行可能產(chǎn)生的風(fēng)險來采取措施，它的對象是現(xiàn)在乃至今后相當(dāng)長時間內(nèi)在這個崗位工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，是“泛指”而非“特指”�？赡苡行╊I(lǐng)導(dǎo)干部會“對號入座”、產(chǎn)生抵觸情緒、在推進(jìn)上態(tài)度消極。這也從一個側(cè)面反映出廉政風(fēng)險防控對實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”的目標(biāo)會是有效的。近年來，地方已經(jīng)廣泛在行政審批領(lǐng)域開展風(fēng)險防控工作，說明應(yīng)用風(fēng)險防控方法促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)成為共識、是大勢所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有正確、宏觀、理性地認(rèn)識這項工作，才能真正地參與進(jìn)來、起到推動作用。
2、風(fēng)險防控工作的目的是有效預(yù)防可能的風(fēng)險，因此它必然是動態(tài)而非靜態(tài)的。隨著時間的推移和內(nèi)部、外部環(huán)境的變化，需要防控的事項、風(fēng)險點、有效防控措施、工作流程都會發(fā)生變化，需要不斷修改完善�；谶@個原因，上述三個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該在運(yùn)行實踐中不斷總結(jié)完善，直至達(dá)到“好用”、“管用”的程度。
3、運(yùn)行好風(fēng)險防控平臺有利于把“監(jiān)督”落到實處。對干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，黨的十八大首次把“四個監(jiān)督”作為一套完整的監(jiān)督體系明確提了出來，“四個監(jiān)督”是：黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、y論監(jiān)督。在一個單位，其內(nèi)部的監(jiān)督基本分為上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和下級監(jiān)督。進(jìn)行監(jiān)督的前提是監(jiān)督者必須了解權(quán)力運(yùn)行的情況。風(fēng)險防控平臺的運(yùn)行可以有效地解決監(jiān)督者“不知情”這一難題，有利于把“監(jiān)督”落到實處。干部職工只要登陸平臺，就可以瀏覽本單位事項運(yùn)行記錄。隨著防控事項范圍的擴(kuò)展，平臺記錄可以覆蓋更多工作領(lǐng)域、從而形成基本反映工作全貌的數(shù)據(jù)庫，使監(jiān)督有據(jù)可依。這時，上級監(jiān)督就會發(fā)揮強(qiáng)大的行政力、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同級和下級監(jiān)督作為輔助，會更多地處在行使“知情權(quán)”、提意見和建議的層面；毫無疑問，任何人對一項工作“知情”后，都會產(chǎn)生一個對錯判斷，大家的判斷基本接近時會形成“yq”，在這種肯定或者否定的“yq”肯定會通過一定的渠道釋放出來，從而達(dá)到監(jiān)督的效果。
4、運(yùn)行好風(fēng)險防控平臺有利于推進(jìn)工作公開
我們曾經(jīng)進(jìn)行過黨務(wù)公開、局務(wù)公開、財務(wù)公開等很多嘗試，但都屬于“有保留公開”。防控平臺所能看到的事項運(yùn)行記錄，更清楚地反映了實際情況。同級和下級要求有“知情權(quán)”和“話語權(quán)”對單位絕對是好事，說明他們關(guān)心這個單位的工作�？赡苡腥藫�(dān)心這樣做會出亂子，我覺得還是緣于對平臺功能的 ……（未完，全文共2672字，當(dāng)前僅顯示1698字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作理論與實踐的思考》）