企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管調研報告

目錄/提綱：……
一、落實制度抓好監(jiān)管
二是對產(chǎn)權交易機構的選擇確定提出了規(guī)范性要求
二、產(chǎn)權交易存在的問題
三、發(fā)生上述問題的原因
（四）國有資產(chǎn)管理_改革不到位，國資管理部門職能、責任不明確
七、建議
二、認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》各項規(guī)定的組織實施工作
三、嚴格落實企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進場制度
四、建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的審批報告制度
五、做好有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的規(guī)范銜接工作
六、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的監(jiān)督檢查工作
……

　　企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管初見成效
　　監(jiān)督機制日趨完善
　　——調研報告
　　2006年以來，地區(qū)財政局國資中心不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令），在加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管和促進國有產(chǎn)權有序流轉等方面取得了重大進展，企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權交易程序進一步規(guī)范。
　　一、落實制度抓好監(jiān)管。
　　《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺，標志著企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監(jiān)管已經(jīng)初步形成了以“進場交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。地區(qū)財政局國資中心通過抓好貫徹落實，使企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為得到了有效規(guī)范，市場配置資源的基礎性作用正逐步發(fā)揮。
　　一是企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法及其配套文件陸續(xù)發(fā)布后，地區(qū)財政局國資中心及
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中的16六家占有國有產(chǎn)權的地直企業(yè)（單位）國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》頒布實施以來國有產(chǎn)權轉讓行為公文寫作的專項檢查和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)違反國務院國資委、財政部令第3號的規(guī)定，對轉讓標底不進行評估審計、不履行相關手續(xù)或者不完全履行相關手續(xù)的情況下，擅自處置轉讓國有產(chǎn)權。例如，地區(qū)*****有限責任公司、*******有限責任公司國有產(chǎn)權分別于2004年5月25日、 2005年3月25日被地區(qū)*****集團以630萬元、1140萬元的價格轉讓給了*******有限責任公司和***。沒有履行相關清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權登記等手續(xù)，沒有在國有資產(chǎn)管理部門辦理相關批準手續(xù)，繞開了國資部門的監(jiān)督；分公司國有股權轉讓行為，也沒有在國有資產(chǎn)管理部門辦理相關批準手續(xù)和國有產(chǎn)權變更手續(xù)。
　　三、發(fā)生上述問題的原因
　�。ㄒ唬⿲鴦赵簢Y委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》關于國有產(chǎn)權轉讓有關規(guī)定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產(chǎn)管理部門雖然把《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》轉發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒有進行進一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒有認真學習《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關國有產(chǎn)權轉讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實。
　�。ǘ┱加�、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權只要有了本企業(yè)的上級主管部門或者是企業(yè)董事會、經(jīng)理層、黨委會的決議就可以自行處置。而忽視了國有產(chǎn)權轉讓的相關程序和應該履行的手續(xù)。
　　（三）地縣兩級沒有設立專門的國有產(chǎn)權交易中心，也沒有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉讓國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權時必須在某產(chǎn)權交易所公開信息、竟價轉讓，多年以來許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權交易都是自行與受讓方協(xié)議轉讓的。這應該引起領導和相關部門的重視。
　�。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理_改革不到位，國資管理部門職能、責任不明確。地區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊_，結果是誰都管，但是誰都管不好。企業(yè)也非常厭煩國資部門對企業(yè)的違規(guī)行為橫加指責，處處說企業(yè)的某些行為違反國家規(guī)章制度的婆婆式的嘮叨。
　　七、建議
　�。ㄒ唬┑乜h（市）國有企業(yè)經(jīng)營管理層要根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學習，進一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，領會精神，嚴格規(guī)范國有產(chǎn)權轉讓行為，促進國有產(chǎn)權的依法、有序流轉。
　　二、認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》各項規(guī)定的組織實施工作。《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準和操作程序，明確了相關監(jiān)管職責。國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)要按照“明確職責、規(guī)范運作、嚴格把關、監(jiān)管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實負責企業(yè)國 ……（未完，全文共3171字，當前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管調研報告》）