行政村規(guī)模調整后如何強化村級財務管理問題的調查與思考

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（二）村級資產(chǎn)一時難理順
一是新村資產(chǎn)“空殼”，難以開展各項工作
二是原舊村資產(chǎn)清理難度較大
（三）發(fā)包、出租欠規(guī)范
（四）部分村忽視了村級財務管理的監(jiān)督與監(jiān)控
二、以上問題存在的原因分析
一是重視不夠
二是“輕管理”的傾向比較普遍
三是會計基礎工作薄弱
三、加強村級財務管理的對策和建議
一是加強法制宣傳教育，做到依法治村
二是夯實“一個基礎”，即會計基礎工作
三是落實“一個公開”，即財務公開
二是公開內容要真實
四是公開形式要固定
……

　　新農(nóng)村呼喚新理財
　　——行政村規(guī)模調整后如何強化村級財務管理問題的調查與思考
　　村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級_組織，依照村民委員會組織法規(guī)定，它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接關系到村民的切身利益，關系到一方的_。近年來，上級有關部門對農(nóng)村財務問題愈來愈重視，陸續(xù)出臺了一系列有關加強農(nóng)村財務管理方面的措施，在全市全面實施村務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳和財務信息電算化網(wǎng)絡等，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但毋須諱言，一些村在財務管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導致村民來信來訪不斷，黨群干群關系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影
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05年的發(fā)包收入占全年收入的67.7%），但在此過程中暴露出的問題不容忽視。1．程序欠規(guī)范。個別村主要干部自己說了算，即使開了會，個別干部也擅自變更集體決定。2．手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，為日后糾紛的處理埋下隱患。3．“寅吃卯糧”。由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴重“透支”。
　�。ㄋ模┎糠执搴鲆暳舜寮壺攧展芾淼谋O(jiān)督與監(jiān)控。工作側重于事后監(jiān)督，對事前、事中缺乏有效的手段進行監(jiān)督。特別是少部分村干部的自律意識淡薄，不能接受監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對村主要干部側重于使用，忽視監(jiān)督和管理；村財務管理人員礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督；村民主理財小組由于種種原因，不能認真監(jiān)督，因而使村的財務管理出現(xiàn)邊清邊亂的現(xiàn)象。
　　二、以上問題存在的原因分析
　　一是重視不夠。一方面對村級財務預決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要搞預決算，只要自己不貪污，再加上財務已公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關系；另一方面村級財務預決算執(zhí)行嚴肅性不夠，雖有預決算，但流于形式，執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預決算軌道。
　　二是“輕管理”的傾向比較普遍。我們關注的工作重點是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的基本建設，而對如何增加集體經(jīng)濟收入，壯大集體經(jīng)濟實力缺少好的思路，對村級集體資產(chǎn)管理缺乏有效的辦法，村級財務管理工作被忽視，指導和監(jiān)督管理工作排不上隊，擺不到位，尤其是行政村區(qū)域調整后，各村沒有及時理順原來的債權債務關系，導致村級財務混亂。等到問題積累成堆了，清理整頓又忽視了從會計基礎工作和制度建設上去根除這種現(xiàn)象的發(fā)生，沒有建立起一套規(guī)范完整的財務管理制度和正常運轉的監(jiān)督機制，使村級財務管理走入了“亂了清，清了又亂”的怪圈。
　　三是會計基礎工作薄弱。村級財務管理主要通過設置財務帳簿、使用會計憑證、辦理會計業(yè)務和保存會計檔案等會計工作來實現(xiàn)的，具有較強的專業(yè)性和連續(xù)性。要求會計工作人員保持相對穩(wěn)定，并具備一定的任職資格。會計基礎工作，既是會計工作的基本環(huán)節(jié)，又是財務管理的基本手段，是防止財務混亂的重要保障。如果財務人員更換頻繁，業(yè)務生疏，就難以勝任會計工作，加之不及時辦理會計交接手續(xù)，天長日久便形成“包包帳”“斷頭帳”，導致對群眾反映的一些問題也無法查證核實。
　　三、加強村級財務管理的對策和建議
　　一是加強法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場。首先要針對村干部和財會人員開展黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓，提高干部的綜合素質，使他們真正知道什么是違法，什么是合法，切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權力有哪些，如何依法行使手中的權力，切實增強參政意識；尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān) ……（未完，全文共3210字，當前僅顯示1621字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政村規(guī)模調整后如何強化村級財務管理問題的調查與思考》）