淺議當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的困境與出路

　　淺議當(dāng)前新聞y論監(jiān)督的困境與出路
　　
　　一、引言
　　
　　y論監(jiān)督，就是通過新聞媒體，讓大眾去議論和評(píng)說社會(huì)上不公正的人和事以及現(xiàn)象，使之改過或醒悟，把正確的觀點(diǎn)告訴人們，把錯(cuò)誤的東西揭露出來，使真理和正義伴著人們生產(chǎn)和生活，讓真善美充滿陽(yáng)光。
　　
　　y論監(jiān)督的界說有廣義和狹義兩種：廣義的y論監(jiān)督，就是群眾的言論是指公民享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)行y論監(jiān)督的權(quán)利和_。公民在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，表達(dá)輿論、影響公共決策的一種社會(huì)現(xiàn)象。狹義的y論監(jiān)督，是指新聞y論監(jiān)督。就是社會(huì)各界通過廣播、影視、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體和公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為進(jìn)行制約。
　　
　　新聞y論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個(gè)重要方面，也是新聞媒介的重要職能之一。改革開放以來，黨和政府對(duì)新聞宣傳工作一貫強(qiáng)調(diào)，要始終不渝地堅(jiān)持以正面報(bào)道為主的方針，同時(shí)又要積極發(fā)揮y論監(jiān)督作用。為加強(qiáng)y論監(jiān)督營(yíng)造了一個(gè)寬松的政治環(huán)境和法治氛圍，新聞y論監(jiān)督的地位和作用也日益顯現(xiàn)出來。事實(shí)說明，通過y論監(jiān)督和對(duì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，糾正工作中的問題，反映廣大人民群眾的意見、建議和呼聲，把改
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支持y論監(jiān)督”，極大地鼓舞了新聞單位和新聞?dòng)浾�。今年的溫家保總理所作的政府工作�?bào)告中明確提出：進(jìn)一步擴(kuò)大“新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門的監(jiān)督”。新聞y論監(jiān)督成為“兩會(huì)”內(nèi)外的焦點(diǎn)話題。二是把新聞y論監(jiān)督作為民主的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)又作為推進(jìn)民主的一種重要形式，逐步建立了有關(guān)機(jī)制。三是新聞y論監(jiān)督的方式有了新的發(fā)展，傳播內(nèi)涵在不斷豐富。以中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》為代表，當(dāng)前，全國(guó)的新聞媒體都不斷在摸索新聞監(jiān)督方面，創(chuàng)造了好的形式和經(jīng)驗(yàn)。除《焦點(diǎn)訪談》外，中央電視臺(tái)的《新聞?wù){(diào)查》、《東方時(shí)空·時(shí)空?qǐng)?bào)道》、《今日說法》，中央人民廣播電臺(tái)的《新聞縱橫》，人民日?qǐng)?bào)的《今日談》、《人民論壇》，光明日?qǐng)?bào)的《每月聚焦》，中國(guó)青年報(bào)的《求實(shí)篇》，北京電視臺(tái)的《今日話題》，上海人民廣播電臺(tái)的《市民與社會(huì)》，深圳經(jīng)濟(jì)電臺(tái)的《傳媒一線》等，都有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　
　　但另一方面憂的是新聞傳媒和記者在履行y論監(jiān)督這一職業(yè)和社會(huì)責(zé)任時(shí)，阻力重重，干擾不少，難度相當(dāng)大。傳媒單位固然要承受種種壓力，而第一線采訪記者更是首當(dāng)其沖：或遭刁難謾罵，或挨恐嚇威脅，或受拘禁毆打，或強(qiáng)迫交出錄像帶。有的記者甚至在事后仍心有余悸：“我都不知道以后會(huì)不會(huì)發(fā)生意外”，感嘆“y論監(jiān)督為什么這么難”！應(yīng)當(dāng)說，就整個(gè)新聞傳媒的y論監(jiān)督來說，新聞傳媒和記者在實(shí)施y論監(jiān)督過程中受阻、挨打、遭難的典型案件被社會(huì)披露的還只是一小部分，更多的是相當(dāng)一批報(bào)道胎死腹中。如當(dāng)今一些權(quán)力部門就用紅頭文件限制記者采訪，逃避y論監(jiān)督，這種做法，如果推而廣之，新聞y論監(jiān)督就會(huì)是一紙空文，其后果可想而知。
　　
　　比如說公安系統(tǒng)，雖然公安部明確表示，公安部門除特殊案例外，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，歡迎新聞單位采訪。但是在執(zhí)行中往往不是這樣，一些地方公安部門用內(nèi)部通知、行政命令與公安部反其道而行之。**年月日，蘭州市公安局將一低公函透到蘭州市家都市類報(bào)紙負(fù)責(zé)人手中，宣布對(duì)名記者予以“封殺”。公函稱：由于個(gè)別記者因采訪不深入，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)道，這些失實(shí)報(bào)道，既違背了新聞報(bào)道客觀真實(shí)性的原則，也損害了公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象，給公安工作帶來了很大的負(fù)面影響。同時(shí)，鑒于公安工作的特殊性和b_m性，公安局以后將不再接待這名記者，這些記者“再不宜到公安機(jī)關(guān)采訪”。這份公函引起了全國(guó)廣泛的關(guān)注。
　　
　　蘭州市“限制采訪”事件暴露了新聞?dòng)浾叩臋?quán)利受到侵害時(shí)無法可依的尷尬現(xiàn)狀。憲法賦予了公民的知情權(quán)，記者的采訪權(quán)也是法律賦予的，但卻找不到相關(guān)的法律條款作為保障。
　　
　　說起新聞y論監(jiān)督，人們言必《焦點(diǎn)訪談》，在很多時(shí)候，《焦點(diǎn)訪談》成為老百姓對(duì)新聞y論監(jiān)督認(rèn)知的代名詞，作為中央級(jí)新聞單位，搞起新聞y論監(jiān)督來的確有他們的特別優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于地方新聞單位來說，y論監(jiān)督難帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾�。這就凸現(xiàn)出y論監(jiān)督需要保護(hù)和保護(hù)y論監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)迫切性。
　　
　�。ǘ�、開展新聞y論監(jiān)督的主要困難
　　
　　當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌期，我們的不少媒體還未能完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陰影中走出來，這既有媒體本身的問題，也有社會(huì)認(rèn)識(shí)的偏差。當(dāng)前新聞?shì)浾撔侣劚O(jiān)督的困難到底在哪里呢？我們結(jié)合平時(shí)工作和實(shí)際操作覺得y論監(jiān)督的困難主要表現(xiàn)在：
　　
　　y論監(jiān)督難，原因是多方面的。根據(jù)許多媒體的體驗(yàn)，最難的是得不到黨委和政府的支持，或者說是難在一些握有一定權(quán)力的人的無端刁難和限制。他們可以用種種借口和理由，什么“影響團(tuán)結(jié)”、“傷害同志”，什么“給黨抹黑”、“給政府添亂”等等，來限制和阻撓媒體開展新聞y論監(jiān)督。而那些自己屁股上有屎，身子“不干凈”的人，更是會(huì)千方百計(jì)地阻撓和壓制媒體開展新聞y論監(jiān)督，對(duì)實(shí)施新聞y論監(jiān)督的媒體和新聞工作者打擊報(bào)復(fù)，甚至不擇手段地進(jìn)行政治迫害。新聞媒體既要當(dāng)好黨和政府的“喉舌”，又要做好黨和人民的“耳目”，這種喉舌和耳目功能的雙重使命，往往使y論監(jiān)督操作起來有些難度。一般情況下，新聞媒體大多表現(xiàn)出喉舌功能十足而耳目功能不夠的現(xiàn)象。因?yàn)榘l(fā)揮耳目功能就必然要通過公開批評(píng)或內(nèi)部參考的形式來實(shí)施y論監(jiān)督，而y論監(jiān)督又往往會(huì)影響某一級(jí)單位或部門的形象和這些單位領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)等等，這樣必然帶來一些人的干預(yù)，而這些干預(yù)往往就是以“要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”或“維護(hù)_大局”為借口，使媒體負(fù)責(zé)人左右為難。目前作為黨報(bào)、_、黨臺(tái)且不說如何去監(jiān)督它為之服務(wù)的同級(jí)黨委和政府，就連去監(jiān)督與同級(jí)黨委和政府的下級(jí)單位或部門也常常擺脫不了領(lǐng)導(dǎo)的招呼或指令，以及有著中國(guó)特色的人情網(wǎng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，y ……（未完，全文共9010字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議當(dāng)前新聞y論監(jiān)督的困境與出路》）