在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識堅定改革信心
一是機(jī)構(gòu)精簡難
二是職責(zé)劃分難
三是分流人員難
四是干部配備難
五是經(jīng)費(fèi)增支難
三是有全體機(jī)關(guān)干部職工的理解和自覺參與
二、明確改革目標(biāo)突出改革重點
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依“黨規(guī)”定職能，按程序辦事
二是按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的要求，轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開
五是按照依法行政的要求，加強(qiáng)行政管理的規(guī)范化，制度化和法制化建設(shè)
一是強(qiáng)化調(diào)控職能
二是實行政企分開、規(guī)范政府行為
三是理順關(guān)系
四是切實精簡機(jī)構(gòu)和人員
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是宣傳教育
三是分流人員
四是嚴(yán)肅紀(jì)律
……

　　同志們：
　　《彭州市機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)成都市委、市政府批準(zhǔn)。市委市政府研究決定，今天召開動員大會，對全市市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作做出具體安排。剛才彭琳同志就市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策、工作計劃作了說明，胡冠軍同志就機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的相關(guān)問題講了意見。家榮書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實，下面我講幾點意見。
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識堅定改革信心
　　機(jī)構(gòu)改革是黨的十五大報告提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市這次實施機(jī)構(gòu)改革既是深入貫徹黨的十五大精神，推動我市政治_改革的一項重要內(nèi)容，又是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革的必然要求，更是加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作，實踐江總書記“三個代表’’重要思想的重要步驟，意義十分重大。
　　這次機(jī)構(gòu)改革與過去比較，涉及面廣，調(diào)整幅度大，精簡比例高，職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)重，關(guān)系到各方面利益的調(diào)整，存在著不少的困難。主要表現(xiàn)為五難。一
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度重視，有人大、政協(xié)的大力支持，各部門的積極配合；三是有全體機(jī)關(guān)干部職工的理解和自覺參與。只要全市上下認(rèn)識一致，信心堅定，就會克服一切困難，把機(jī)構(gòu)改革的各項工作做好。
　　二、明確改革目標(biāo)突出改革重點
　　這次機(jī)構(gòu)改革采取黨委工作機(jī)構(gòu)與政府工作機(jī)構(gòu)的改革同步進(jìn)行。黨委機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)：按照有利進(jìn)一步堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的要求，建立職責(zé)清晰，關(guān)系協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)和人員編制精干、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，進(jìn)一步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，體現(xiàn)彭州特點的行政管理_。在機(jī)構(gòu)改革中，我們要堅持六項基本原則，突出四個工作重點。
　　一堅持六個基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依“黨規(guī)”定職能，按程序辦事。二是按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的要求，轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開。政府集中力量抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)則，政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、搞好報務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，精簡機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府職能、管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高行政效率。四是按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分事權(quán)，理順條塊以及行政層級之間關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善運(yùn)行程序。五是按照依法行政的要求，加強(qiáng)行政管理的規(guī)范化，制度化和法制化建設(shè)。六是按照實事求是，從實際出發(fā)的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
　　二突出四個工作重點。轉(zhuǎn)變政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的重點，也是解決現(xiàn)行行政管理_諸多矛盾和問題的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化調(diào)控職能。第一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、發(fā)展計劃、財政等綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，使其按照國家的大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實施宏觀調(diào)節(jié)管理，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)企業(yè)市場化和投資多元化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速建立健康發(fā)展。第二強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。按照發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的要求，加強(qiáng)執(zhí)法部門，歸并、規(guī)范市場執(zhí)法部門、改善投資環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。加大城市綜合管理力度，單獨設(shè)立了市容環(huán)境管理局。撤銷了建材局、煤炭管理局，將分散在政府部門的安全生產(chǎn)等職能集中起來，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室。第三強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，單獨設(shè)立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和對外經(jīng)濟(jì)合作局。第四強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，撤銷畜牧局和農(nóng)業(yè)局，綜合設(shè)立農(nóng)牧局。第五強(qiáng)化教育廣播事業(yè)。撤銷文化局，設(shè)立文化廣播電視局，撤銷體育局，設(shè)立教育和體育局等。二是實行政企分開、規(guī)范政府行為。改革行政審批制度，依法規(guī)范政務(wù)管理，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)、人事權(quán)、投資決策權(quán)等給企業(yè)，將企業(yè)過多的社會事務(wù)交給社會，解除政府機(jī)構(gòu)與所辦經(jīng)濟(jì)實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，完善政府對重點企業(yè)的監(jiān)管方式，強(qiáng)化政府對公共事務(wù)的管理職能，促進(jìn)行政效率的提高。三是理順關(guān)系。即理／頃黨委部門之間，政府部門之間以及黨委部門與政府部門之間的關(guān)系，著重解決機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，職責(zé) ……（未完，全文共3502字，當(dāng)前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革會上的講話》）