在市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生
二、職能服務(wù)不斷強(qiáng)化，但本位主義、部門(mén)至上現(xiàn)象仍有發(fā)生
三、群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際現(xiàn)象仍有發(fā)生
四、協(xié)調(diào)配合不斷強(qiáng)化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生
五、依法行政不斷強(qiáng)化，但簡(jiǎn)單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生
六、隊(duì)伍管理不斷強(qiáng)化，但自損形象、違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生
一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動(dòng)力，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)
二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開(kāi)拓，敢于改革
三、在改進(jìn)作風(fēng)中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象
四、在勤政廉政中錘煉隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)
五、在健全機(jī)制中加強(qiáng)督查，務(wù)求落實(shí)，務(wù)求實(shí)效
……

　　這次機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，是一次分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，也是一次查找不足、整頓作風(fēng)的大會(huì)，更是一次明確方向、塑樹(shù)形象的大會(huì)。前一階段，市里專(zhuān)門(mén)組織十七個(gè)調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門(mén)，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，掌握了大量第一手資料，為開(kāi)好這次會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。下面，根據(jù)我市實(shí)際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個(gè)問(wèn)題。
　　第一個(gè)問(wèn)題，對(duì)照“兩個(gè)務(wù)必”要求，正視現(xiàn)狀，清醒認(rèn)識(shí)
　　黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。好的作風(fēng)培養(yǎng)無(wú)窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力，好的作風(fēng)產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書(shū)記十分重視作風(fēng)建設(shè)，在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)號(hào)召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記_同志倡導(dǎo)的“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認(rèn)真對(duì)照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問(wèn)題，克服自滿懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)前，辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：
　　一、發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機(jī)關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元；財(cái)政收入億元，位居全省第二；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額億元，人均超萬(wàn)元。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)強(qiáng)縣（市）中名列第位。這些成績(jī)的取得，全市人民作出了很大努力，市級(jí)機(jī)關(guān)也功不可沒(méi)。可以說(shuō)，市級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評(píng)。這次通過(guò)對(duì)個(gè)機(jī)關(guān)
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施只能拆除重建，增加了負(fù)擔(dān)，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說(shuō)明，我們的一些單位，對(duì)全市發(fā)展態(tài)勢(shì)把握還不準(zhǔn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識(shí)和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導(dǎo)好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)大局？
　　二、職能服務(wù)不斷強(qiáng)化，但本位主義、部門(mén)至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　近年來(lái)，全市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)和干部都能站在全市高度，識(shí)大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門(mén)實(shí)際，解決難點(diǎn)問(wèn)題，著力營(yíng)造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對(duì)上多爭(zhēng)取，在批項(xiàng)目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計(jì)辦實(shí)事、辦好事；有的把基層的事當(dāng)成自己的事，盡心盡力服務(wù)好。但也有些部門(mén)，以部門(mén)利益和小團(tuán)體利益為重，本位主義占了上風(fēng)，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門(mén)在處理?xiàng)l線與塊塊的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門(mén)只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門(mén)工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時(shí)候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時(shí)，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補(bǔ)手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹(shù)木，給創(chuàng)建帶來(lái)了負(fù)面影響。如市區(qū)園林路株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。還有些單位及部門(mén)，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。全市一些中介機(jī)構(gòu)利用部門(mén)權(quán)力搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，外面的中介進(jìn)不來(lái)，自己又來(lái)不及做，造成收費(fèi)高、效率低，基層普遍對(duì)此意見(jiàn)很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計(jì)、土地評(píng)估、地質(zhì)測(cè)量、房屋測(cè)繪、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動(dòng)，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門(mén)采購(gòu)的產(chǎn)品；個(gè)別部門(mén)近年來(lái)服務(wù)工作有了很大改進(jìn)，但收費(fèi)罰款也水漲船高，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門(mén)在駕駛證年檢時(shí)搭車(chē)收費(fèi)，都要求加入一些協(xié)會(huì)，并每年繳納會(huì)費(fèi)。這些做法是要不得的。我們的權(quán)力是人民給的，理應(yīng)為人民群眾謀利益，在為基層服務(wù)時(shí)，絕不能論條件、講價(jià)錢(qián)。
　　三、群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　近年來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，真心誠(chéng)意為群眾謀利益。經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)和基層的共同努力，實(shí)事工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施“個(gè)萬(wàn)元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓(xùn)技術(shù)，落實(shí)掛鉤幫扶措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步樹(shù)立了機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門(mén)群眾觀念還不強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得還很不夠。一是工作不切實(shí)際，搞形式主義。一些部門(mén)檢查考核多，達(dá)標(biāo)評(píng)比多，目標(biāo)責(zé)任多，臺(tái)帳報(bào)表多，基層根本來(lái)不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門(mén)和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實(shí)實(shí)辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門(mén)工作方法過(guò)于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見(jiàn)聽(tīng)取不夠，難以了解真實(shí)情況。二是工作作風(fēng)飄浮，深入實(shí)際少。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)，習(xí)慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，更無(wú)法提出切實(shí)可行的解決辦法。有的部門(mén)下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進(jìn)村入戶少，好話聽(tīng)得多、意見(jiàn)聽(tīng)得少，因而對(duì)問(wèn)題的研究不深不透。有的部門(mén)出臺(tái)的一些政策性規(guī)定，表面看起來(lái)很好，講得頭頭是道，但與基層的實(shí)際情況不相符，實(shí)際操作性不強(qiáng)；有一些部門(mén)對(duì)一個(gè)問(wèn)題先后出臺(tái)了兩個(gè)文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無(wú)所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門(mén)對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推三阻四，群眾萬(wàn)般無(wú)奈，只能上訪找市領(lǐng)導(dǎo)。如有個(gè)單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡(jiǎn)單，動(dòng)輒采取極端措施，近年來(lái)經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅(jiān)持實(shí)事求是，只報(bào)喜不報(bào)憂，不是以對(duì)群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。
　　四、協(xié)調(diào)配合不斷強(qiáng)化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)積極探索部門(mén)工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，敢挑重?fù)?dān)，敢攻難關(guān)，敢負(fù)責(zé)任，形成了較強(qiáng)的工作合力。特別是許多垂直條線部門(mén)和涉外單位不斷更新觀念，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，努力適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評(píng)。但也有一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不那么濃，全局觀念不那么強(qiáng)：一是遇事推諉、被動(dòng)應(yīng)付。一些管理部門(mén)對(duì)居民小區(qū)因開(kāi)辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問(wèn)題，相互踢皮球，群眾投訴無(wú)門(mén)，引發(fā)了多起群眾來(lái)訪。還有一些部門(mén)，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認(rèn)定問(wèn)題上，一個(gè)部門(mén)認(rèn)定，一個(gè)部門(mén)撤消，直到法院打官司，多次反復(fù)，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門(mén)沒(méi)有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來(lái)越多，造成工作被動(dòng)。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門(mén)本位主義嚴(yán)重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有的部門(mén)對(duì)市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當(dāng)一回事，不予積極配合。二是管理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門(mén)對(duì)職能工作缺少深入研究，造成管理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設(shè)和管理脫節(jié)，再加上管理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房管理也不到位，有證的、無(wú)證的魚(yú)龍混雜，對(duì)青少年健康成長(zhǎng)構(gòu)成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線管理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導(dǎo)致一些條線下屬單位違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門(mén)班子成員存有這樣那樣的問(wèn)題，為時(shí)已久，但主要負(fù)責(zé)人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門(mén)工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對(duì)發(fā)展_，是決不能容許的。
　　五、依法行政不斷強(qiáng)化，但簡(jiǎn)單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　市級(jí)機(jī)關(guān)積 ……（未完，全文共13649字，當(dāng)前僅顯示3247字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話》）