在市級機關(guān)思想作風建設(shè)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生
二、職能服務(wù)不斷強化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生
三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生
四、協(xié)調(diào)配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生
五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生
六、隊伍管理不斷強化，但自損形象、違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生
一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)
二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革
三、在改進作風中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象
四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)
五、在健全機制中加強督查，務(wù)求落實，務(wù)求實效
……

　　這次機關(guān)思想作風建設(shè)大會，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據(jù)我市實際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個問題。
　　第一個問題，對照“兩個務(wù)必”要求，正視現(xiàn)狀，清醒認識
　　黨政機關(guān)的作風，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。好的作風培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。_總書記十分重視作風建設(shè)，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記_同志倡導(dǎo)的“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務(wù)必”的要求，冷靜分析機關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關(guān)作風更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。
　　當前，辯證地看待機關(guān)作風建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點：
　　一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元；財政收入億元，位居全省第二；年末金融機構(gòu)本外幣存款余額億元，其中居民儲蓄存款余額億元，人均超萬元。在中國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)強縣（市）中名列第位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關(guān)也功不可沒�？梢哉f，市級機關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。這次通過對個機關(guān)
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施只能拆除重建，增加了負擔，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導(dǎo)好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟大局？
　　二、職能服務(wù)不斷強化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　近年來，全市絕大多數(shù)機關(guān)和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務(wù)好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關(guān)系上，強調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創(chuàng)建帶來了負面影響。如市區(qū)園林路株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構(gòu)利用部門權(quán)力搞獨家經(jīng)營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病危害預(yù)評價等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務(wù)工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協(xié)會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權(quán)力是人民給的，理應(yīng)為人民群眾謀利益，在為基層服務(wù)時，絕不能論條件、講價錢。
　　三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　近年來，市級機關(guān)干部認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強化服務(wù)群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經(jīng)過機關(guān)和基層的共同努力，實事工程和社會事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門精心組織實施“個萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓(xùn)技術(shù)，落實掛鉤幫扶措施，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進一步樹立了機關(guān)在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門群眾觀念還不強，密切聯(lián)系群眾的作風發(fā)揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評比多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部門領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規(guī)定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領(lǐng)導(dǎo)。如有個單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。
　　四、協(xié)調(diào)配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級機關(guān)各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，敢挑重擔，敢攻難關(guān)，敢負責任，形成了較強的工作合力。特別是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，努力適應(yīng)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務(wù)意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應(yīng)付。一些管理部門對居民小區(qū)因開辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發(fā)了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復(fù)雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復(fù)，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是管理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成管理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設(shè)和管理脫節(jié)，再加上管理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房管理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構(gòu)成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線管理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導(dǎo)致一些條線下屬單位違法違紀現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，是決不能容許的。
　　五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。
　　市級機關(guān)積 ……（未完，全文共13649字，當前僅顯示3247字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市級機關(guān)思想作風建設(shè)大會上的講話》）