城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、公司組建模式
二、公交公司投資規(guī)模與運(yùn)營方式
（一）投資規(guī)模公司概算總投資1235萬元（車輛投資待定）
（二）運(yùn)營方式
三、營運(yùn)范圍與發(fā)車密度
（一）公交公司先期經(jīng)營城區(qū)范圍為整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)
（二）公交運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)按照國家城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
四、票價(jià)與補(bǔ)貼
（二）補(bǔ)貼政策
五、站址建設(shè)
六、站牌、站亭建設(shè)
七、相關(guān)部門職責(zé)
八、組織保障
（二）宣傳與發(fā)動
……

　　“十五”期間全市公路建設(shè)總投資達(dá)9.4億元，通車總里程達(dá)到 2144 公里，實(shí)現(xiàn)了主干道通達(dá)深度和等級連年攀升，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑了快速通道。特別是2005年以來，我市相繼建設(shè)了市區(qū)客運(yùn)樞紐及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，候車亭、招呼站等客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局。到2006年10月，我市率先實(shí)現(xiàn)了全市534個(gè)行政村“村村通客車”，為城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，公共服務(wù)與市場經(jīng)營相結(jié)合的原則，經(jīng)研究決定組建遷安市城鄉(xiāng)公交總公司，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展，到2010年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交公車公營一體化 。
　　城鄉(xiāng)公交一體化是一項(xiàng)惠及全市人民的民心工程，需要相關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)和通力協(xié)作，為加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，特制定本方案。
　　一、 公司組建模式
　　確定由唐山一運(yùn)集團(tuán)遷安聯(lián)運(yùn)公司注冊成立遷安市城鄉(xiāng)公交總公司（以下簡稱公交公司）。按照現(xiàn)代企業(yè)管
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每個(gè)2萬元）。
　　4、調(diào)度中心建設(shè)資金260萬元。
　　5、流動資金100萬元。
　　（二）運(yùn)營方式
　　公交公司要以安全、便捷、快速、可靠的運(yùn)輸作保障，不僅要在數(shù)量上滿足要求，而且要在服務(wù)質(zhì)量上與之相適應(yīng)。公交是公益事業(yè)，但不能完全靠財(cái)政負(fù)擔(dān)，公交公司要切實(shí)提高經(jīng)營意識、服務(wù)意識，要實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營性的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公司良性運(yùn)轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)百姓出行便捷、安全。同時(shí)，公交公司可以開展多元化經(jīng)營，通過建設(shè)修理廠、加油站、旅行社以及廣告等盈利性業(yè)務(wù)增加收入，實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　三、 營運(yùn)范圍與發(fā)車密度
　�。ㄒ唬┕还鞠绕诮�(jīng)營城區(qū)范圍為整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)。初期營運(yùn)范圍暫定為河?xùn)|區(qū)，河?xùn)|區(qū)初期設(shè)定6條線路。按照國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》（國辦發(fā)【2005】46號）精神，隨著發(fā)展需要向河西區(qū)、主城區(qū)周邊及主要行政村、建制鎮(zhèn)、火車站等人口密集區(qū)延伸。
　�。ǘ┕贿\(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)按照國家城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。營運(yùn)時(shí)間為早6點(diǎn)至晚8點(diǎn)，客流高峰時(shí)段、區(qū)域，發(fā)車密度確定為主干道每隔7-8分鐘一趟，次主干道每隔8-10分鐘一趟。其他區(qū)間本著實(shí)事求是、適度超前的原則分配。線網(wǎng)設(shè)計(jì)要盡量縮短生活小區(qū)與超市、醫(yī)院、廣場、密集辦公場所、學(xué)校等公用設(shè)施距離，盡量減少換乘次數(shù)以方便居民出行。
　　四、票價(jià)與補(bǔ)貼
　�。ㄒ唬┢眱r(jià) 城區(qū)公交實(shí)行乘車一元票價(jià)制，票價(jià)調(diào)整由公交公司提出申請，經(jīng)主管部門建設(shè)局同意后，物價(jià)部門組織聽證后審批。
　　（二）補(bǔ)貼政策
　　1、為體現(xiàn)政府對公益事業(yè)的扶持，2010年以前，城區(qū)運(yùn)行車輛享受城市公交政策優(yōu)惠補(bǔ)貼。2010年以后，企業(yè)自負(fù)盈虧，政府不再進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　2、由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門對公交公司的城區(qū)公交運(yùn)營成本進(jìn)行年度審計(jì)，并計(jì)算出單人單程票價(jià)成本。對于因?qū)嵭械推眱r(jià)以及老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車等原因形成的政策性虧損，財(cái)政部門給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按季度撥付。
　　3、公交公司必須承擔(dān)政府指令性任務(wù)。對公交公司承擔(dān)政府指令性任務(wù)增加的支出，經(jīng)由財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門審定，年底由財(cái)政支付。
　　4、根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，對因油價(jià)上漲導(dǎo)致城區(qū)公交公司增加的支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼，財(cái)政部門確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。
　　5、城區(qū)公交車輛在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)營運(yùn)，免繳養(yǎng)路費(fèi)、過橋費(fèi)。
　　五、站址建設(shè)
　　在北二環(huán)第三高中附近建設(shè)一座能容納100輛公交車的公交總站，需要土地40畝。其中調(diào)度中心用地1000㎡，修理車間等附屬建筑用地1000㎡，停車場等用地24000㎡，建設(shè)用地由國土資源局按公用事業(yè)用地劃撥。
　　考慮南市區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，為合理規(guī)劃公交線網(wǎng)，減少車輛調(diào)度里程，提高運(yùn)營效率，要適時(shí)籌建第二公交車分站。
　　六、站牌、站亭建設(shè)
　　站牌、站亭建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的原則，使之成為市區(qū)一道亮麗風(fēng)景，成為遷安的城市名片�？紤]到公交公司組建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，前期準(zhǔn)備工作頭緒較多，建議站牌、站亭建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，建設(shè)局負(fù)責(zé)結(jié)合城市規(guī)劃盡快組織施工。站牌、站點(diǎn)投入使用后，由公交公司負(fù)責(zé)維護(hù)、維修，使用與管理。
　　七、相關(guān)部門職責(zé)
　　1、交通局 負(fù)責(zé)牽頭組建公交公司。負(fù)責(zé)制定運(yùn)營期間的公交線網(wǎng)，要做到城區(qū)公交與城鄉(xiāng)公交同步規(guī)劃，統(tǒng)籌合理安排，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交與城鄉(xiāng)客運(yùn)對接。負(fù)責(zé)清理黑出租、規(guī)范準(zhǔn)運(yùn)出租車輛的管理，維護(hù)客運(yùn)市場秩序穩(wěn)定。
　　2、建設(shè)局 作為城區(qū)公交公司的管理部門，要加快公共停車場的建設(shè)與改造，對現(xiàn)有公共停 ……（未完，全文共3780字，當(dāng)前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案》）