搞好稅源監(jiān)控是強(qiáng)化資源稅管理的關(guān)鍵

目錄/提綱：……
一、上栗縣資源型行業(yè)的基本情況
二、主要的征管措施
（一）加大資源稅稅收宣傳，切實(shí)提高采掘業(yè)戶納稅意識(shí)
（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序、積極穩(wěn)妥搞好稅款征收
（五）“以電控稅”
（六）“分類征管”
（九）強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)代扣代繳單位的結(jié)算
三、取得的成效
（一）規(guī)范稅收核定
（二）代扣代繳工作是資源稅主要的征收方式
（三）重點(diǎn)抓好“駐礦監(jiān)控”是資源稅管理的關(guān)鍵
……

　　一、上栗縣資源型行業(yè)的基本情況
　　上栗縣地處贛西邊陲,居于萍鄉(xiāng)北部，境內(nèi)以丘陵、山地為主，“一紅一黑一灰”為上栗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紅的為煙花鞭炮，黑的是煤炭，灰的便是石灰石。上栗縣蘊(yùn)藏著豐富的煤炭和建材資源，經(jīng)探明煤的儲(chǔ)量在8000萬噸以上、石灰石的儲(chǔ)量在億噸以上。上栗縣煤炭開采具有悠久的歷史，開采記錄可以追溯解放前，特別是到了上世紀(jì)末，煤炭開采更是造就了許多暴富的神話，一時(shí)間許多小窯煤井風(fēng)涌而上，煤礦管理比較混亂，安全事故頻發(fā)，經(jīng)過近幾年政府的大力整頓，煤炭行業(yè)已駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道，到去年底為止，全縣已形成53家大小不等的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量已突破100萬噸，年銷售額約4億元左右。從分布上，全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都辦有煤炭企業(yè)，但主要以上栗鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、赤山鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有煤炭企業(yè)40戶，煤炭產(chǎn)量也占全縣產(chǎn)量的85%
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坑口的產(chǎn)量，通過礦產(chǎn)勘明的每個(gè)煤井的煤層結(jié)構(gòu)、開采進(jìn)度、下井工人數(shù)量及其計(jì)件工資測算煤炭產(chǎn)量；把住“關(guān)口”，按月采集納稅人每日產(chǎn)銷情況，按月獲取納稅人的過關(guān)（產(chǎn)煤地政府設(shè)立的檢查站）煤炭數(shù)量，將納稅人申報(bào)納稅的數(shù)量與采集的產(chǎn)銷數(shù)量、過關(guān)數(shù)量進(jìn)行比對，分析納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對申報(bào)異常的開展檢查核實(shí)。
　�。ㄈ┥娑愢l(xiāng)鎮(zhèn)分局以村為單位，對每個(gè)煤炭、石材開采點(diǎn)進(jìn)行巡視排查，造冊登記納入管理。稅務(wù)管理員逐村逐點(diǎn)不定期巡視，每周不少于兩次，測量其開采規(guī)模、了解用工人數(shù)、存量等，掌握第一手資料，為征收管理奠定基礎(chǔ)。還為每個(gè)業(yè)戶建立了資源稅納稅檔案，從而更方便納入管理。
　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)法程序、積極穩(wěn)妥搞好稅款征收。在稅管員摸底掌握相關(guān)資料，納入稅收管理后，由稅管員向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知礦產(chǎn)部門統(tǒng)一頒發(fā)《采礦許可證》，村委會(huì)才允許業(yè)戶開采經(jīng)營，否則不允許開采；另外，開采業(yè)戶還可以憑借礦產(chǎn)部門頒發(fā)的《采礦許可證》到當(dāng)?shù)嘏沙鏊_據(jù)領(lǐng)取炸藥證明，派出所依據(jù)每噸礦石的耗炸藥量按政策規(guī)定代為扣繳各種稅費(fèi)，并按月及時(shí)向稅務(wù)部門解繳稅款，保證稅款及時(shí)足額入庫。
　　（五）“以電控稅”。派專人對采石行業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握企業(yè)的生產(chǎn)用電量、石料消耗和碎石銷售等詳細(xì)情況。經(jīng)過分析核算出，石料加工企業(yè)每開采1立方米石料需用電約4.5千瓦時(shí)。按照不同品質(zhì)碎石每立方米平均銷售價(jià)格30元計(jì)算，每千瓦時(shí)電可創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值約6.31元。另外，為準(zhǔn)確掌握每戶石料加工企業(yè)的用電量，所屬分局對所轄企業(yè)的月用電量進(jìn)行了登記，并到當(dāng)?shù)?a href=http://120pk.cn/0v/8/index.html>供電所進(jìn)行核實(shí)，再按比例扣除企業(yè)生活用電，計(jì)算出每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)用電和月產(chǎn)量。
　　（六）“分類征管”。對賬目健全的企業(yè)實(shí)行查實(shí)征收的辦法。對企業(yè)開采和收購礦石核算不健全的采取按產(chǎn)成品折算礦石數(shù)量的辦法計(jì)征資源稅。如福田分局采取了企業(yè)自行申報(bào)和企業(yè)扣繳相結(jié)合的辦法，堵塞漏洞，減少了稅收流失。2006年度正大水泥廠代扣代繳資源稅110余萬元，萍鋼公司辦的兩戶大型石灰廠通過科學(xué)測算，確定成品與原料的比例關(guān)系，2006年度已繳納資源稅60余萬元。
　�。ㄆ撸┘哟蠹{稅評估的力度和深度，在實(shí)施評估中，我局不斷完善評估指標(biāo)體系和指標(biāo)參數(shù)，使之能全面反映企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，提高評估的科學(xué)性和針對性。對評估中發(fā)現(xiàn)違反稅收政策的，依法嚴(yán)格進(jìn)行處理，另外還每季度對評估情況進(jìn)行一次匯總分析，解剖征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到以評促管。
　�。ò耍┳ズ眯∶焊G稅收定額調(diào)整工作，及時(shí)到相關(guān)部門摸清稅源底數(shù)，對年產(chǎn)量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，合理調(diào)整定額，并將一些進(jìn)行稅源監(jiān)控稅收較難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤廠的稅收委托當(dāng)?shù)?a href=http://120pk.cn/0v/7/index.html>財(cái)政所代征，加強(qiáng)稅源控管。
　�。ň牛⿵�(qiáng)化使用環(huán)節(jié)代扣代繳單位的結(jié)算。目前，城區(qū)內(nèi)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收購使用的應(yīng)稅礦產(chǎn)品較多。我局加強(qiáng)了工程開工前對建設(shè)單位和施工單位資源稅扣繳辦法的宣傳，要求施工單位做好代扣代繳工作；開工后加強(qiáng)稅款按月結(jié)算入庫工作；工程竣工后清算所有稅款，在使用環(huán)節(jié)上控制住資源稅流失。
　　三、取得的成效
　　通過 ……（未完，全文共3259字，當(dāng)前僅顯示1646字，請閱讀下面提示信息。收藏《搞好稅源監(jiān)控是強(qiáng)化資源稅管理的關(guān)鍵》）