對少數(shù)民族村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

　　摘要：通過對__市部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實地調(diào)查，分析了這些村的現(xiàn)狀、問題以及制約其經(jīng)濟發(fā)展的原因，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。
　　關(guān)鍵詞： 少數(shù)民族村； 經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)查；
　　__市長期以來積極推進并采取各種有效措施，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟，始終把民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展作為民族工作的一項重要任務(wù)來抓，在加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增
　　產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得較大突破。根據(jù)2001年調(diào)查表明，__市共有5個民族鄉(xiāng)，109個民族村�？倯魯�(shù)42046戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)37214戶，總?cè)丝?1．4萬人，少數(shù)民族
　　人口4．25萬人。共有耕地面積966．67 hm2，人均占有耕地0．09 hm 。近年來全市民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人均勞動所得顯著提高。據(jù)統(tǒng)計2001年民族村經(jīng)濟總收入28．38
　　億元，比上年增長1．98％；人均勞動所得5535元，比上年增長9．69％ 。民族鄉(xiāng)村在改革開放的機遇與挑戰(zhàn)中，抓住一切發(fā)展機會，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟總
　　量不斷增長，農(nóng)民增收穩(wěn)步增長。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和城市化進程，使得整體的經(jīng)濟實力進一步增強。改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基
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3 集體經(jīng)濟實力十分薄弱 由于集體經(jīng)濟薄弱，
　　甚至村干部的工資都無法保證。因此，更無力為農(nóng)
　　民家庭生產(chǎn)經(jīng)營提供支持和服務(wù)，影響了農(nóng)民收入
　　水平的提高。村里的經(jīng)濟基本上處于自然發(fā)展?fàn)?br>　　態(tài)。
　　1．4 各級政府支持和指導(dǎo)農(nóng)民致富的政策和措施。
　　在這些村尚未顯出成效比如水利富民政策、產(chǎn)業(yè)
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整、小額貸款政策、邊遠山區(qū)“存一貸十”
　　政策等，并未達到應(yīng)有的成效。
　　1．5 多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于起步階段調(diào)查
　　發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢．有的剛剛考
　　慮，有的剛剛起步，但苦于無資金、無技術(shù)、無項目，
　　致使結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難�？上驳氖怯械拇澹诟骷�
　　政府的大力支持下，在支部書記的帶領(lǐng)下，選準了致
　　富項目，克服各種困難，創(chuàng)出了新途徑，前景廣闊。
　　說明農(nóng)村要變富關(guān)鍵在支部，根本在項目。
　　1．6 幾條值得借鑒的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗一是跳出山
　　區(qū)，發(fā)展山區(qū)，如懷柔區(qū)政府給其山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)里
　　的工業(yè)開發(fā)區(qū)無償提供土地發(fā)展工業(yè)小區(qū)，極大地
　　增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收人，通過“山外造血”，維持
　　山區(qū)正常的“體內(nèi)循環(huán)”，還部分解決了山區(qū)農(nóng)民
　　就業(yè)和轉(zhuǎn)移性就業(yè)問題，并解決了山區(qū)無法發(fā)展工
　　業(yè)的問題，也更利于招商引資。二是用三產(chǎn)帶動一
　　產(chǎn)，如懷柔喇叭溝門滿族鄉(xiāng)西府營等村的旅游業(yè)，
　　帶動了果樹業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展。三是二產(chǎn)
　　和～產(chǎn)相結(jié)合，通過龍頭企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，
　　促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售、增值。如懷柔長哨營滿族鄉(xiāng)的
　　御食園效果顯著。四是近富抓畜牧，遠富抓果樹。
　　這～發(fā)展規(guī)劃，近遠結(jié)合，相得益彰。
　　2 導(dǎo)致少數(shù)民族村收入低的原因分析
　　2．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一 由于相當(dāng)一部分村的農(nóng)
　　業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還尚未進行或剛剛起步，雖然有相應(yīng)的
　　支持政策，但是仍舉步維艱。受自然、地理等條件
　　制約，農(nóng)民收入主要來自第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)又主
　　要以糧食收人為主，二、三產(chǎn)業(yè)匱乏，缺乏致富的
　　項目，農(nóng)民增收困難。歷史及現(xiàn)實的經(jīng)驗已經(jīng)告訴
　　我們，靠天吃飯是擺脫不了貧困的。
　　2．2 村干部和農(nóng)民文化、科技素質(zhì)低，商品意識薄弱 有些村領(lǐng)導(dǎo)班子為農(nóng)戶提供有效的生產(chǎn)、經(jīng)營、
　　市場服務(wù)能力差，缺乏有魄力、有凝聚力的帶頭人。
　　發(fā)展思路不清，還存在等、靠、要思想，不主動尋求致
　　富項目，甚至如何靠、如何要的思路都沒有。缺乏自
　　力更生精神和發(fā)展商品經(jīng)濟的風(fēng)險意識，更缺乏把
　　農(nóng)產(chǎn)品像工業(yè)產(chǎn)品一樣進行經(jīng)營的商品意識�？萍�
　　人員少，科學(xué)技術(shù)不普及，生產(chǎn)力水平低下。
　　2．3 缺乏原始的啟動資金 由于集體和個人的經(jīng)
　　濟實力十分薄弱，加之農(nóng)民思想觀念比較落后，一
　　些農(nóng)民害怕風(fēng)險，只顧眼前，固步自封，即便有了
　　好的項目或發(fā)展思路以及像“存一貸十”這樣的好
　　政策支持，仍然很難付之于行動。
　　2．4 少數(shù)民族村農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不盡完善
　　京郊蓬勃發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)極大地促
　　進了京郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，它起到了以下作用：一
　　是解決了農(nóng)戶進入市場問題，提高了農(nóng)民的組織化
　　程度。二是節(jié)本增效，降低風(fēng)險，促進了農(nóng)民收入
　　的增加。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走“公司+
　　專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶” 的”一體化”經(jīng)營之
　　路。四是促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改進和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　而少數(shù)民族村的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還不多見。
　　2．5 自然奈件差，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后
　　一些村自然、地理條件較差，多數(shù)山高、路遠、耕
　　地少、土壤貧瘠， 由于歷史和社會原因，水、電、
　　路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，限制了資源開發(fā)，
　　加上狹小的規(guī)模(自然村多且分散)，就使任何來
　　自村子內(nèi)部和外部的人(力量)都顯得無能為力，
　　不能對生產(chǎn)要素進行有效組合。正所謂“英雄”無
　　用無之地。對于這種情況，要想致富看來只有進行
　　土地流轉(zhuǎn)與搬遷了。
　　2．6 對外宣傳的意識差， 不能充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y
　　源從宏觀的角度講，山區(qū)本身就是一種資源，何
　　況有些資源是潛在的，需要人們?nèi)フJ識、去發(fā)現(xiàn)。
　　發(fā)現(xiàn)潛在資源了，還需要去包裝、去宣傳，讓更多
　　的外邊的人 ……（未完，全文共6680字，當(dāng)前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《對少數(shù)民族村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考》）