淺論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位問題

目錄/提綱：……
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位
一是思想還不夠解放
二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的基本方向和重點(diǎn)
一是由指令性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變
二是由簡(jiǎn)單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變
三是由干群脫節(jié)向干群互動(dòng)轉(zhuǎn)變
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的對(duì)策和建議
一要盡快轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心
二要轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和模式
三要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干部行為
四要完善農(nóng)村工作的考核機(jī)制
……

　　___縣編辦
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。農(nóng)村綜合改革即將實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能必須隨之轉(zhuǎn)變，重新定位， 以適應(yīng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”形勢(shì)發(fā)展的需要。下面我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能如何在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中定位問題淺談自己的看法。
　　一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在問題
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_與農(nóng)村發(fā)展需要不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_不健全、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。主要是管人與管事脫節(jié)、事權(quán)與財(cái)權(quán)脫節(jié)。目前，隨著征收稅款這項(xiàng)工作的消失，新的工作任務(wù)和目標(biāo)還不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無所事事，必然導(dǎo)致人浮于事。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的錯(cuò)位、越位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營等多重角色。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，就像一個(gè)全能
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序。依法懲處各種犯罪活動(dòng);妥善處理突發(fā)性、_性事件;解決好各種利益矛盾和糾紛;在安全生產(chǎn)方面實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理;做好防災(zāi)減災(zāi)工作等等。
　�。�3）公共服務(wù)職能。把擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益;擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加快建設(shè)和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系;加大對(duì)教育的投入，提高政府公共教育服務(wù)水平，尤其是要提高義務(wù)教育的質(zhì)量和普及程度;加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;逐步將農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到所有的農(nóng)戶，使人人享有基本醫(yī)療保健;加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的財(cái)政支持;通過政府投資和組織民間資本參與建設(shè)的方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和供給，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，加大新農(nóng)村建設(shè)工作，努力改變農(nóng)村面貌等等。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)
　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的重新定位，應(yīng)該緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變這一重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色轉(zhuǎn)換。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢(shì)發(fā)展，服務(wù)問題變得越來越重要，越來越迫切，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重中之重。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_的改變，只有服務(wù)才能構(gòu)起政府與農(nóng)民的紐帶。只有服務(wù)搞好了，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。
　　在服務(wù)方式方法上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
　　一是由指令性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。過去，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是指令性的、強(qiáng)制的，一講服務(wù)就是收費(fèi)，實(shí)際上卻是以行政命令代替了服務(wù)，損害了農(nóng)民利益。面對(duì)一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，千家萬戶的素質(zhì)差別，服務(wù)不可能面面俱到，服務(wù)不可能同一標(biāo)準(zhǔn)。今后，除義務(wù)教育、疫苗接種、重大疫情防治等非強(qiáng)制不可的項(xiàng)目外，在為農(nóng)民服務(wù)上，應(yīng)該適應(yīng)不同市場(chǎng)主體的不同要求，代辦不包辦，引導(dǎo)不強(qiáng)迫，給農(nóng)民_選擇的權(quán)利，讓農(nóng)民自主決定。
　　二是由簡(jiǎn)單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變。過去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的方法簡(jiǎn)單、方式單一、內(nèi)容單調(diào)，認(rèn)為服務(wù)就是春播時(shí)幫助農(nóng)民種地。這樣的服務(wù)不但解決不了什么大問題，而且干部也不會(huì)有所作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能也無法落到實(shí)處。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不但要把服務(wù)作為職責(zé)，而且要貫穿始終，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，產(chǎn)、供、銷一體化的綜合配套服務(wù)。抓住農(nóng)民急需解決的信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵問題開展服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自身要搞好服務(wù)，而且要承擔(dān)起服務(wù)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極探索涉農(nóng)部門全員服務(wù)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)服務(wù)、科技實(shí)體輻射服務(wù)、中介組織專項(xiàng)服務(wù)等多渠道、多角度服務(wù)的路子。
　　三是由干群脫節(jié)向干群互動(dòng)轉(zhuǎn)變。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是干部坐在屋里計(jì)劃出來的，是領(lǐng)導(dǎo)拍腦門拍出來的，不切實(shí)際、不重實(shí)效。有的在公共設(shè)施建設(shè)上，搞面子工程和政績工程，與群眾的實(shí)際需求有很大距離，和農(nóng)民的承受能力不相符。要真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)，必須把農(nóng)民所想所盼、急需急用作為重點(diǎn)；必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)需求、農(nóng)民增收致富需要確定服務(wù)項(xiàng)目；必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾 ……（未完，全文共3290字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位問題》）