西南幾市礦產(chǎn)資源管理情況的考察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、礦產(chǎn)資源管理的幾點做法
一是措施有力可行，治理力度大
二是加強管理不留死角
三是積極爭取省、部資金
三、應(yīng)引起注意并引以為鑒的幾個問題
……

　　按照市政協(xié)十一屆委員會二次會議的部署，今年市政協(xié)組成調(diào)研組對我市礦產(chǎn)資源管理情況進(jìn)行了調(diào)研。并于9月3日至15日對___地區(qū)貴陽、安順、六盤水、攀枝花四市礦產(chǎn)資源管理情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，與上述四市的政協(xié)和政府的礦管部門進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將他們的一些經(jīng)驗做法報告如下，供借鑒參考。
　　一、基本情況
　　貴陽、安順、六盤水、攀枝花四市均屬資源型城市，其礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用均在國民生產(chǎn)總值中占有很大比重。貴陽市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)40多種，以鋁、磷、水泥原料和煤為主要礦種，其中鋁儲量3.24億噸；磷保有儲量3.3億噸；水泥用灰?guī)r保有儲量4.4億噸；煤保有儲量6.9億噸。安順市已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)28種，以煤、重晶石、鉛鋅礦、水泥用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r為主。其中煤已探明儲量18.26億噸，預(yù)計遠(yuǎn)景儲量130余億噸；重晶石探明儲量1896萬噸；水泥用灰?guī)r探明儲量1884萬噸；另有化肥用灰?guī)r、冶金用硅石、煉鎂用白云石均儲量豐富。六盤水市是20世紀(jì)60年代中期，國家實施“三線”建設(shè)興起的能源
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，減少礦點，擴(kuò)大規(guī)模”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　2 、依法整治，嚴(yán)格管理。四城市在開展清理整治無證開采、證照不齊、一證多井、越界開采、規(guī)模小、浪費資源、污染環(huán)境的小礦點工作中，一是措施有力可行，治理力度大。攀枝花市在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，法院、檢察院、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、安全和礦管部門共同配合，先后關(guān)閉各類礦山201個，炸封礦井12個，對55個規(guī)模小的礦山進(jìn)行整合，清退7個黨政機(jī)關(guān)工作人員或其子女、配偶所辦并有合法采礦權(quán)的礦山；對1個黨政機(jī)關(guān)辦的礦山辦理脫鉤；共查處違法采礦行為89宗，拆除工棚86個，搗毀蓄沙壩、碎石倉73個，遣散務(wù)工人員400余人；沒收、拆毀采礦設(shè)備、工具170余臺（件）。六盤水市在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公、檢、法、供電、林業(yè)、環(huán)保、礦管等10余個部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對年產(chǎn)6萬噸以下小煤礦全部關(guān)閉；全市小土法煉焦全部炸掉。在治理中，該市僅購買炸藥一項政府即支出100余萬元。安順市將礦業(yè)秩序整頓治理工作納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府年度目標(biāo)管理，由政府牽頭，礦管、煤炭、公安、工商、林業(yè)等部門參與，形成綜合整治格局，對非法開采礦產(chǎn)資源采取司法手段予以打擊，超過30萬元者，報請司法機(jī)關(guān)依法批捕、定罪，全市現(xiàn)已批捕3人。貴陽市對整治驗收不合格、生產(chǎn)許可證年檢不合格、評估不合格的煤礦，實行注銷或吊銷生產(chǎn)許可證，依法關(guān)閉礦井。二是加強管理不留死角。六盤水市礦管局針對一些關(guān)停的小礦白天關(guān)，晚上開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為地方利益睜一眼，閉一眼的情況，采取晚上偵查的辦法，只要發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)開采的立即報公安局采取措施，炸毀井口。他們還建立巡查制度，建立巡查臺賬。安順市礦管部門建立了“三天一巡查，七天一回查”的巡查制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所實施巡查，發(fā)現(xiàn)問題報告縣礦管局，由縣礦管局對煤窯予以炸封，并拆除工棚、采礦設(shè)施、供電設(shè)施，沒收工具。貴陽市規(guī)定每年至少組織8次市級大檢查，縣（市）區(qū)每年組織12次縣級大檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周進(jìn)行一次巡查。攀枝花市成立了市縣（區(qū)）兩級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察支（大）隊，強化了礦產(chǎn)品運銷管理，建成了礦產(chǎn)品運銷管理的信息系統(tǒng)，設(shè)立兩個中心機(jī)房，在重點礦區(qū)設(shè)立信息站，通過科技手段實現(xiàn)科學(xué)管理，嚴(yán)禁非法礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，實現(xiàn)了斷“源”和截“流 ”相結(jié)合。
　　3、整合資源、形成規(guī)模，合理、有序開采。攀枝花市積極探索礦業(yè)發(fā)展新路子，走集約化、規(guī)模化經(jīng)營道路，提高開發(fā)利用水平。他們將所屬鹽邊縣紅格釩鈦磁鐵礦區(qū)分開為南北兩個礦區(qū)，引進(jìn)大型民營企業(yè)龍蟒集團(tuán)，將北礦區(qū)（保有儲量16億噸釩鈦磁鐵礦）12個礦山企業(yè)通過入股和收購的方式整合為一個企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營管理，并開發(fā)釩鈦化工項目，提高附加值。將南礦區(qū)（保有儲量為19億噸釩鈦磁鐵礦）8個礦山企業(yè)由政府出資收購，作為礦產(chǎn)戰(zhàn)略資源儲備。他們還對寶鼎煤炭礦區(qū)進(jìn)行資源整合，用近8年的時間將原1300多個小礦整合為70多個有一定規(guī)模的礦山，至2005年目標(biāo)為整合成一個大型煤炭企業(yè)。六盤水市調(diào)整過去“有水快流”的產(chǎn)業(yè)政策，對年產(chǎn)6萬噸以下煤炭企業(yè)全部關(guān)閉。鼓勵企業(yè)做大做強，新上企業(yè)必須達(dá)到年產(chǎn)9萬噸以上規(guī)模。對年產(chǎn)60萬噸以上企業(yè)，政府每年從財政收入中拿出一部分返還給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。貴陽市對全市煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、布局不合理、達(dá)不到規(guī)模的24家煤礦企業(yè)，重點扶持25家3萬噸以上規(guī)模煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以使其達(dá)到9萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模。
　　4、礦管機(jī)構(gòu)較為健全，人員配備較為合理。攀枝花市地質(zhì)礦產(chǎn)局為市政府所屬正局級工作部門，于1996年成立，機(jī)關(guān)行政編制18人，后勤事業(yè)編制3人， ……（未完，全文共3882字，當(dāng)前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《西南幾市礦產(chǎn)資源管理情況的考察報告》）