我市農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革中婦女權益情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟股份合作制改革的基本情況
二、村級集體經(jīng)濟股份合作制改革中婦女權益保護方面需要深化研究的問題
（二）違背政策法律的“村規(guī)民約”損害婦女合法權益
（三）少數(shù)農(nóng)嫁居婦女被強行遷出戶口
三、對策與建議
……

　　近年來，我市各地主動應對農(nóng)村城市化加快推進的新形勢，在近郊農(nóng)村積極探索和實施村經(jīng)濟合作社社區(qū)股份合作制改革。為全面了解我市農(nóng)村股份合作制改革中婦女權益保護情況，___市婦聯(lián)組織干部對全市農(nóng)村婦女在股份合作制改革中股權或相關經(jīng)濟權益的落實情況進行了專題調(diào)查。從調(diào)查和信訪反映的情況看，目前全市3825個自然村已有55個完成改革，成立了股份經(jīng)濟合作社，總體運行良好。
　　一、 現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟股份合作制改革的基本情況
　　調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在近年的農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革實踐中，各地普遍從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，既注重保持面上政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性，又注重針對不同類型村社的實際情況，堅持分類指導，因村制宜，不斷擴大改革范圍，完善政策措施，拓寬改革路子。具體分以下四種情況：
　　
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股和勞力股的分配條件，經(jīng)三分之二以上社員代表同意通過，同時考慮該類人員一般不從農(nóng)、不支付村上繳款的客觀實際以及歷史上農(nóng)村工分折算習慣，原則上享受50%以上的股權；對于戶口仍在娘家的農(nóng)嫁農(nóng)婦女，原則上在夫家量化股權。
　　二、村級集體經(jīng)濟股份合作制改革中婦女權益保護方面需要深化研究的問題
　　農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革是一項全新的探索性工作，從各地實踐看，面臨不少新情況和新問題；尤其是占農(nóng)村勞動力半數(shù)以上的農(nóng)村婦女由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，或多或少地在股份合作制改革中遇到權益受侵害問題。調(diào)查統(tǒng)計顯示，我市目前雖已有6萬多人享受股份制待遇（其中女性比例約占43.6%）,但還有2%左右的女性未能享受村民同等待遇。主要表現(xiàn)為：
　�。ㄒ唬┯捎谕恋囟喅邪杏猩倭哭r(nóng)村婦女未能平等分到土地，直接導致這部分農(nóng)村婦女在集體資產(chǎn)量化過程中不能與村民平等享受，折股量化到戶（人）的資產(chǎn)受到影響。
　�。ǘ┻`背政策法律的“村規(guī)民約”損害婦女合法權益。
　　如征地補償金得不到平等享受，有的“村規(guī)民約”規(guī)定“農(nóng)嫁女”只能享受全額的25%-50%不等，理由是屬“應遷未遷”對象；多數(shù)村對“農(nóng)嫁女”的土地征用補償費處于相互觀望狀態(tài)，村與村相互聯(lián)系，統(tǒng)一做法。
　　（三）少數(shù)農(nóng)嫁居婦女被強行遷出戶口。在傳統(tǒng)的戶籍制度下，農(nóng)嫁居婦女的戶口無法遷入城鎮(zhèn)，只能繼續(xù)落在農(nóng)村娘家。但是，近年來情況有了變化，部分城郊地區(qū)的農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展較快，集體福利比較優(yōu)厚，姑娘不愿外嫁，嫁出了也不愿遷戶口。而另一方面，隨著城市化的推進，戶籍制度有了松動，農(nóng)民進城落戶成為可能。于是一些村強行規(guī)定農(nóng)嫁居婦女，包括多年來戶口一直落在娘家的婦女必須遷出戶口，并隨后取消她們的相關經(jīng)濟權益。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村長期存在的男女同工不同酬的現(xiàn)象仍然存在，妻隨夫落戶的觀念仍然影響著農(nóng)嫁居婦女及其子女在股份合作制改革中股權全額享受的問題。
　　三、 對策與建議
　　“十五”時期，是我國加快現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，而婦女的解放程度是衡量社會發(fā)展的天然尺度，婦女合法權益的保障、包括經(jīng)濟權益的平等實現(xiàn)，應該進一步得到各級政府的重視。為了更好地貫徹落實“三個代表”重要思想和男女平等的基本國策，切實維護農(nóng)村婦女的合法經(jīng)濟權益，針對我市實際情況建議做好以下幾項工作：
　�。ㄒ唬┮哟罅Χ刃麄髫瀼匚覈摹稇椃ā�、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等涉農(nóng)權益方面的法律法規(guī)，進一步增強各地農(nóng)村經(jīng)濟組織領導干部的法制意識和男女平等的國策意識，徹底摒棄農(nóng)村“男尊女卑”的錯誤觀念，對違背男女平等基本原則、侵害婦女合法權益的“村規(guī)民約”要堅決廢止。
　�。ǘ┮^續(xù)認真貫徹執(zhí)行市委辦公廳、市政府辦公廳《農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份合作制改革實施意見（試行）》，在確定股權或相關經(jīng)濟權益時，必須合理合法，體現(xiàn)男女平等，不得以各種借口歧視婦女，損害婦女的合法權益 ……（未完，全文共2447字，當前僅顯示1555字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革中婦女權益情況調(diào)查報告》）