做好人大工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一是充分抓好換屆時機，優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)
二是充分利用權(quán)力機關(guān)優(yōu)勢，提高人大常委會的資源組織效益
三是充分發(fā)揮職能作用，加強人大常委會的工作制度建設(shè)
一是調(diào)研工作
二是監(jiān)督工作
三是服務(wù)代表工作
三是要有一個很好的桶底，如果沒有結(jié)實的桶底，盛水只能是空想
一是加強學(xué)習(xí)，彌補“短板”
二是強化團隊成員協(xié)作與配合
三是為團隊成員搭建優(yōu)質(zhì)平臺
……

　　2006年3月，區(qū)委召開二次人大工作會。這是貫徹落實中央9號文件和市委二次人大會精神的一次重要會議。會議全面總結(jié)了區(qū)一次人大會以來人大工作的基本經(jīng)驗。對于新形勢下進一步加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，開創(chuàng)人大工作的新局面，保障和促進我區(qū)經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展做出了重要部署。會議的召開，有利于進一步加強和改進我區(qū)人大工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在加強社會主義民主法制建設(shè)中的作用；有利于加速“依法治區(qū)”進程，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進和諧社會的形成。同時，會議也對人大工作提出了新的更高要求。
　　當(dāng)前，落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快推進現(xiàn)代、綠色、文明的首都新城區(qū)建設(shè)，已成為今后一個時期我區(qū)工作的主旋律。因此，新時期加強與改進我區(qū)人大工作就要緊密圍繞新城區(qū)建設(shè)這個實際，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的新理念、新思路、新標(biāo)準、新要求，發(fā)揮人大的監(jiān)督保障作用，創(chuàng)新我區(qū)人大工作。
　　第一，圍繞新城區(qū)建設(shè)開創(chuàng)人大常委會工作的新局面
　　“首都新城區(qū)建設(shè)”是在中央倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的大背景下提出的，是在順應(yīng)我區(qū)城市功能定位由首都“重工業(yè)區(qū)”轉(zhuǎn)為“邊緣集團”再到“一區(qū)三中心”的
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組織有關(guān)方面的資源，應(yīng)對多元化的社會_之間的利益溝通問題。我們可以將這些優(yōu)勢具體化，通過恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩剑M織各方面人才資源參與我區(qū)重大決策的研究論證，組織市區(qū)代表為新城區(qū)建設(shè)諫言獻策，組織政府部門與廣大群眾形成暢通的溝通機制，把全區(qū)各界群眾的智慧和力量凝聚到新城區(qū)建設(shè)上來，把方方面面的熱情轉(zhuǎn)化為推動新城區(qū)建設(shè)的強大動力。通過探索擴大公民有序參與人大工作的機制，在新城區(qū)建設(shè)中妥善處理各方面利益關(guān)系，協(xié)調(diào)改革的力度、發(fā)展的速度和穩(wěn)定的程度，使區(qū)委區(qū)政府在決策中更好地了解民情、集中民智、體現(xiàn)民意，促進我區(qū)和諧社會的全面構(gòu)建。
　　三是充分發(fā)揮職能作用，加強人大常委會的工作制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，在國家“十一五”規(guī)劃綱要中有約束性指標(biāo)22個，并且大都是針對政府而定的。目前，約束行_力已成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。人大依法行使職權(quán)，很大程度上體現(xiàn)在對行_力的約束和限制上，而約束和限制是要通過法律法規(guī)和制度的方式來實現(xiàn)。區(qū)委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》（京石發(fā) 6號）是新形勢下對加強和改進我區(qū)人大工作的指導(dǎo)性意見，體現(xiàn)了新標(biāo)準和新要求。人大常委會應(yīng)加大貫徹執(zhí)行《意見》的力度，對《意見》中提出的各項制度、要求加以細化，不斷完善重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的行使制度，提高制度的執(zhí)行力，確保健全完善制度與解決具體問題相統(tǒng)一。比如，評議工作還需要在總結(jié)以往做法的基礎(chǔ)上，逐步形成規(guī)范的制度，既可以讓被評議部門明確規(guī)則，又能保障各委室開展評議工作有章可循，確保評議工作有序、規(guī)范開展，切實取得實效。另外，我們應(yīng)結(jié)合實際，在法律規(guī)定的框架內(nèi)推進制度創(chuàng)新，不斷健全和細化常委會行使職權(quán)的制度規(guī)范和運行程序，進一步提高人大工作的法制化、規(guī)范化水平，加快依法治區(qū)進程，落實科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，全面提升我區(qū)政治文明程度，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第二，圍繞新城區(qū)建設(shè)有效提高專門工作委員會的工作水平
　　新城區(qū)建設(shè)的一條重要標(biāo)準，就是經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教科文衛(wèi)工作委員會在新城區(qū)建設(shè)中的一項主要職責(zé)，就是通過依法履職，推動社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于如何提高人大專門工作委員會的工作水平，結(jié)合我委的工作體會，從三個重點工作來談點想法：
　　一是調(diào)研工作。關(guān)于調(diào)查研究，_同志曾列舉“三打祝家莊”的故事進行分析：前兩次攻打，因為沒有做好正確的調(diào)查研究，情況不明，方法不對，所以打了敗仗。后來，派人深入到祝家莊做了正確的調(diào)查，獲得了第一手真實情況，熟悉了地形，拆散了李家莊、扈家莊與祝家莊的聯(lián)盟，并部署了藏在敵人陣營里的伏兵，終于第三次打了勝仗，攻下了祝家莊。這段分析，說明了調(diào)查研究是謀事之基、成事之道�！靶悴挪怀鲩T，便知天下事”的觀點已經(jīng)不符合時代的要求，不符合新城區(qū)建設(shè)的要求。當(dāng)前，我們開展調(diào)查研究，必須堅持“三個深入”，即深入實際、深入群眾、深入基層，必須堅持求真、求深、求是的原則，將調(diào)查研究作為一種基本的工作方法，作為代表知情知政的一個渠道，作為“一府兩院”有關(guān)部門聽取意見、接受監(jiān)督的一條途徑。要不斷改進調(diào)研方法，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，促進問題的解決，提高工委會的工作質(zhì)量和成效。
　　二是監(jiān)督工作。新城區(qū)建設(shè)和人大常委會工作創(chuàng)新都要求專門工作委員會，要轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路和方式，善于結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的大局來把握監(jiān)督重點，善于抓住法律法規(guī)實施中的難點、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點、以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要繼續(xù)加強對人大及其常委會決議、決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保公民、法人、組織的合法權(quán)益得到尊重和保護，確保涉及廣大群眾切身利益的問題得到妥善解決。要特別注意正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要通過監(jiān)督來糾正“一府兩院”工作中的偏差，又要通過監(jiān)督幫助政府部門解決工作推進中的難題，體現(xiàn)人大與政府工作目標(biāo)的一致性，調(diào)動被監(jiān)督者依法行政、一同做好工作的積極性，促進政府部門改變不適應(yīng)依法治區(qū)要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府建設(shè)。
　　三是服務(wù)代表工作。代表委員是人大專門工作委員會的主體，工委會的工作成效與代表委員的參與程度密切相關(guān)，為代表委員履職服好務(wù)是工委會的一項工作重點。我們應(yīng)從拓寬服務(wù)渠道、簡化工作程序、保障工作條件等具體方面，為代表委員知 ……（未完，全文共4559字，當(dāng)前僅顯示2303字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好人大工作的幾點思考》）