企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的探索

目錄/提綱：……
一、引言
二、企業(yè)廉政文化的定義與內(nèi)涵
三、企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的構(gòu)架要素、基本模型及基本作用
（一）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的構(gòu)架要素
（二）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的基本模型
（三）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式構(gòu)架要素的基本作用
四、企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的基本內(nèi)容與運行
（一）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中科學(xué)理論的選擇與確定
（二）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中系統(tǒng)方法的整合與創(chuàng)造
（三）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中有效工具的考證與引入
五、企業(yè)廉政文化建設(shè)應(yīng)注意解決的幾個問題
六、結(jié)束語
一、引言
二、企業(yè)廉政文化的定義與內(nèi)涵
三、企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的構(gòu)架要素、基本模型及基本作用
（一）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的構(gòu)架要素
（二）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的基本模型
（三）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式構(gòu)架要素的基本作用
四、企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的基本內(nèi)容與運行
（一）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中科學(xué)理論的選擇與確定
（二）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中系統(tǒng)方法的整合與創(chuàng)造
（三）企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中有效工具的考證與引入
五、企業(yè)廉政文化建設(shè)應(yīng)注意解決的幾個問題
六、結(jié)束語
……

　　一、引言
　　目前，廉政不再是一個生硬的文件用語和機(jī)關(guān)用語，而變得社會化、生活化，并且得到了多角度、多領(lǐng)域的開拓，這是借助于文化這一載體所帶來的新變化。尤其是2005年初《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的通知》（中發(fā)［2005］3號）以來，加強廉政文化建設(shè)的呼聲日漸高漲，廉政文化已經(jīng)成為一個熱門話題。各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的廉政文化建設(shè)活動也春意漸濃、方興未艾，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭，為反腐倡廉和反腐敗斗爭的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍、提供了智力支持和思想保證。
　　本文就企業(yè)廉政文化建設(shè)的管理模式作一初步的探索設(shè)計，以期能夠在實踐中得以有效實施和不斷完善，努力為廉政文化建設(shè)的不斷發(fā)展、深入發(fā)展做一些貢獻(xiàn)。
　　二、企業(yè)廉政文化的定義與內(nèi)涵
　　1、廉政與文化
　　廉政，是指廉潔的政治。在當(dāng)代中國，廉政是中國古代優(yōu)秀廉政傳統(tǒng)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和馬克思主義廉政觀的統(tǒng)一，是政治文明的有機(jī)組成部分，它由制度、觀念、行為等內(nèi)容構(gòu)成，受政治制度、文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣的影響等。
　　文化，從廣義上可以理解為人類在社會實踐活動中所獲得的物質(zhì)、精神的生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財富的總和。廣義概念上的文化又稱為文明，如物質(zhì)文明、政治文明和精神文明等。狹義的則是指人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，也就是人們改造主觀世界的能力和成果。
　　2、廉政文化
　　廉政文化是關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合、政治文明和精神文明有機(jī)融合的產(chǎn)物。廉政文化是文化大概念的一個分支，寓于文化的大系統(tǒng)之中。企業(yè)廉政文化是廉政文化的一個分支，是狹義理解上的文化。
　　廉政文化作為文化形態(tài)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。廉政文化建設(shè)是用文化的視角和方法來探索、研究廉政的觀念、制度、行為、表現(xiàn)等，并用文學(xué)、藝術(shù)等鮮活的文化形式來進(jìn)行推介和傳播。
　　3、廉政文化的內(nèi)涵和特征
　　廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動，其目的在于引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。概括地講，廉政文化的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：崇高的理想信念、高尚的思想道德和良好的行為規(guī)范。
　　廉政文化是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要精神力量，是抑制腐敗滋生的有力武器，具有引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵人和鼓舞人的作用。其特征的主要表現(xiàn)是：先進(jìn)的思想性、鮮明的時代性、自律的規(guī)范性和誨人的警示性。
　　三、企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的構(gòu)架要素、基本模型及基本作用
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的構(gòu)架要素
　　科學(xué)的理論、系統(tǒng)的方法和有效的工具，是企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的基本要素。一般來說，無論是自然科學(xué)的實驗，還是社會科學(xué)的實踐活動，都需要有科學(xué)理論的指導(dǎo)，并經(jīng)過一定的程序、采取一定的方法，還要借助于必要的工具，才有可能完成科學(xué)實驗和社會科學(xué)實踐活動的任務(wù)。即使我們平時開展的一項小的活動
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段廉政文化、企業(yè)廉政文化建設(shè)的實際。
　　④要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)：企業(yè)廉政文化建設(shè)是“三個代表”重要思想的題中之義，全面貫徹“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，企業(yè)廉政文化建設(shè)的根本目的是努力營造一個講廉潔、崇誠信、守法律的良好社會環(huán)境，在全社會形成廉政文化深入人心、占領(lǐng)陣地、營造氛圍的良好局面，促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動社會主義民主政治和文明建設(shè)。
　�、菀冀K堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)：發(fā)展觀是對于發(fā)展問題的總體看法和根本觀點。進(jìn)入21世紀(jì)，以_為總書記的新一屆黨中央，繼承了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，在新的實踐基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，將我們黨的發(fā)展思想進(jìn)一步升華為“科學(xué)發(fā)展觀”，作為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想。這是我們黨在新形勢下對發(fā)展問題的新認(rèn)識，是對馬克思主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是指導(dǎo)我國發(fā)展的科學(xué)世界觀與方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。企業(yè)廉政建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的政治保障系統(tǒng)、作為政治文明建設(shè)的重要組成部分也必須毫不動搖地堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。
　�、抟冀K堅持以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)：《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》第九個部分在“以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”中指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力�！薄皥猿謽�(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制�！边@使我們充分認(rèn)識到了黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，也使我們看到了黨中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和新的戰(zhàn)略舉措�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》第六個部分在“堅持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力”中指出：“要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新形式，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強大的精神動力和智力支持。”這些論述，不僅充分說明了作為一種先進(jìn)文化的廉政文化建設(shè)的重要性和迫切性，而且成為了我國新時期文化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和工作方針，也為廣泛開展廉政文化、企業(yè)廉政文化建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。2005年1月3日，中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中指出：“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村�！边@也為企業(yè)廉政文化建設(shè)指明了方向、找到了途徑。
　　2.廉政理論：企業(yè)廉政文化建設(shè)要接受廉政理論的指導(dǎo)不難理解。企業(yè)廉政文化建設(shè)接受廉政理論的指導(dǎo)，要始終堅持洋為中用、古為今用、它為我用、促我發(fā)展的原則。
　　①要吸收世界范圍內(nèi)廉政理論的營養(yǎng)成分：自從人類出現(xiàn)了_，腐敗幾乎成了執(zhí)政的伴生物。腐敗既是一種社會歷史現(xiàn)象，又總是跨越社會形態(tài)、社會制度而存在，不論是封建社會、資本主義社會，還是社會主義社會，不論是資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政，還是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政，都面臨腐敗和反腐敗的問題。世界各國反對腐敗和加強廉政建設(shè)的思考和舉措，都是世界政治文明的一個重要部分，都是人類在新世紀(jì)健康前進(jìn)的一個重要保證，也是人類自身不斷走向理性和成熟的一個重要表現(xiàn)。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，全世界形成了圍剿腐敗之勢，幾乎每一個國家都將反腐敗列為國策。反腐倡廉國際合作成為流行趨勢，國際和地區(qū)間交流活動頻繁舉行，眾多國際和地區(qū)性政治、經(jīng)濟(jì)、金融及專業(yè)組織也都加入了反腐敗的行列，開展了一系列的活動，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗。如法國、澳大利亞的“陽光法”、英國的“職業(yè)道德法”等，都值得借鑒、參考和學(xué)習(xí)。我們在企業(yè)廉政文化建設(shè)的實踐中，可以在甄別分析的基礎(chǔ)上，借鑒吸收積極的、合理的、有用的東西。
　�、谝瘴覈鴼v史上廉政思想的營養(yǎng)成分：我國古往今來的廉政思想博大精深、源遠(yuǎn)流長，對廉政文化的形成和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。如“剛健有為、自強不息”的進(jìn)取精神，“至大至剛”的浩然之氣，“天下一家、千古同文”的凝聚意識，“天下為公、憂國憂民”的愛國情操，“厚德載物、和而不同”的寬容心態(tài)，“窮則思變、變法圖強”的創(chuàng)新意識，“君子愛財、取之有道”的義利觀等，這些優(yōu)秀的思想和成果，對提升人們的素質(zhì)都有非常積極的意義和作用，并且與廉政文化一脈相承。在我國古典的文化中，如宋代廉吏包拯，權(quán)勢不能淫，富貴不能屈；明代海瑞，一身正氣，當(dāng)面直言，彈劾百官；明代蘇州知府況鐘，為人剛正不阿，兩袖清風(fēng)，“不帶江南一寸棉”；清代于成龍，甘守清貧，一生為民等，他們的廉政故事也被人們所千古傳唱，并教育和影響著人們。
　　③要吸收不同企業(yè)的廉政經(jīng)驗的營養(yǎng)成分：企業(yè)廉政文化建設(shè)的實踐活動是豐富多采的，不同的企業(yè)有不同的做法，相同的企業(yè)也有富有個性的創(chuàng)意，就象世界上沒有兩片相同的樹頁那樣。我們要以開放的心態(tài)，虛心學(xué)習(xí)其他企業(yè)廉政文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，完善自己，形成特色，促我發(fā)展。
　　3.管理理論：企業(yè)廉政文化建設(shè)說到底是文化建設(shè)，是企業(yè)文化建設(shè)的一個分支，如同企業(yè)安全文化、質(zhì)量文化、管理文化、班組文化等一樣。因此，企業(yè)廉政文化建設(shè)必須接受企業(yè)文化管理理論的指導(dǎo)，遵循企業(yè)文化運行的一般規(guī)律，并突出企業(yè)廉政文化的內(nèi)涵和特征。
　�。ǘ┢髽I(yè)廉政文化建設(shè)管理模式中系統(tǒng)方法的整合與創(chuàng)造
　　按照中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，根據(jù)企業(yè)廉政文化精神層、制度層和物質(zhì)層三個層面的內(nèi)涵，要進(jìn)行系統(tǒng)思考、整合創(chuàng)造，設(shè)定一些企業(yè)廉政文化建設(shè)的系統(tǒng)方法，形成企業(yè)廉政文化建設(shè)完整的體系。當(dāng)然，并不是說每一個企業(yè)都必須按照這些方法去操作，可以選取其中的一部分或幾種方法，要因地制宜、視情況而定；其中有的方法也可以另取它名，也可以合并使用；不同的企業(yè)也可以結(jié)合自己的實際，去創(chuàng)造更多更好更有效的方法。
　　1.內(nèi)化于心--------在觀念形態(tài)文化上，要以人為本、重在養(yǎng)成，形成黨員干部堅定信念和精神支柱
　　在企業(yè)廉政文化觀念形態(tài)文化層面，主要包括對廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念和價值取向。在內(nèi)容上突出以人為本，方法上重在養(yǎng)成，目的是堅定黨員干部的理想信念，形成強大的精神支柱。概括地說：就是內(nèi)化于心----讓無形的廉政理念在黨員干部內(nèi)心深處扎根。具體方法：
　�、倮砟钜龑�(dǎo)法：廉政理念，是廣大黨員干部世界觀、人生觀和價值觀的綜合反映，集中體現(xiàn)了黨員干部崇高的精神境界、務(wù)實高效的工作作風(fēng)和廉潔自律的良好形象，是廉政文化的核心和靈魂，對于引導(dǎo)黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，明辨是非曲直、榮辱得失，規(guī)范其做人做事、廉潔從政具有重要作用。廉政理念體系的建立，是廉政文化建設(shè)的一件大事，要給予足夠的重視。一定要把廉政理念體系建立的過程，變成發(fā)掘歷史文化、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、進(jìn)行黨員干部教育的過程，要集思廣益、走群眾路線，形成有歷史文化底蘊、有本單位特色和思想性強、形象生動、言簡意賅、便于記憶的廉政理念，既不能關(guān)起門來由秀才編廉政理念，又不能簡單化由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋定廉政理念，也不能圖省事照抄照搬其他單位的廉政理念。在企業(yè)廉政文化建設(shè)的實踐中，許多企業(yè)都建立了自己的廉政理念體系。如“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的公仆理念，“恪盡職守、勵精圖治”的勤政理念，“兩袖清風(fēng)、一身正氣”的清政理念，“廉潔是業(yè)績也出生產(chǎn)力”的廉潔從業(yè)理念，“淡泊名利、忠實履職”的自律理念，“真誠接受監(jiān)督、參與陽光工程”的他律理念，“嚴(yán)明紀(jì)律、剛性約束”的律他理念，“公開、公平、公正”的民主理念，“為人師表、身體力行”的表率理念，“艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)”的節(jié)儉理念，“公而忘私、克己奉公”的奉獻(xiàn)理念，“反腐倡廉教育是黨員干部的最大福利，是對黨員干部家庭的最大關(guān)愛，也是對國有資產(chǎn)的最好保護(hù)”的廉潔教育理念等，這些都值得學(xué)習(xí)、參考、借鑒。如大屯煤電集團(tuán)公司開展了廉潔文化理念征集活動，在經(jīng)過梳理、分析、挖掘、闡釋的基礎(chǔ)上，最終把“冰清玉潔，熱心為民”確立為企業(yè)廉潔文化核心理念，其寓意是每一個黨員干部都要像冰一樣清澈透明，向玉一樣潔凈，品德要高尚，行為要光明磊落；對事業(yè)、對工作、對他人要熱心，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；這一核心理念由“在崗一分鐘、干好六十秒”的勤政理念、“兩袖清風(fēng)、一身正氣”的廉政理念、“責(zé)任比能力更重要”的責(zé)任理念、“熱心熱情對待職工、全心全意服務(wù)職工”的服務(wù)理念等理念體系作支撐，并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動一道學(xué)習(xí)、貫徹、討論，做到了入耳、入腦、入心，引領(lǐng)了企業(yè)廉政文化建設(shè)的發(fā)展。
　�、诶碚撐溲b法：要堅持用馬列主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實際工作和黨員干部的行動，努力使每一個黨員干部在信念上堅定、理論上成熟、思想上先進(jìn)、工作上表率、作風(fēng)上民主，真正成為人民的公仆。
　　③主題教育法：根據(jù)不同時期的重點和黨員干部的思想實際，確定主題，明確目的，編制方案，把握重點，講究方法，認(rèn)真組織，扎實開展，確保成效。這一方法，被各級黨組織所普遍采用，收到了較好的效果。如不少單位開展的“立黨為公，從政為民，接受監(jiān)督，做人民公仆”的活動，“想一想?yún)⒓痈锩鼮榱耸裁矗楷F(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后應(yīng)該留點什么？”的“三想”教育活動，在全國范圍內(nèi)開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動和在全體共產(chǎn)黨員中開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等，都是主題鮮明的教育活動。
　�、芰姆ǎ盒模话闶侵竻⒓幽硞�組織或擔(dān)任某項任務(wù)時，在一定的儀式下當(dāng)眾說出表示決心的話。比如入黨宣誓、軍人出征前的宣誓等。政治宣誓是國際上的一項通常做法，作為一種政治習(xí)俗，宣誓已在世界各文明古國存續(xù)了數(shù)千年。如_當(dāng)選_、_當(dāng)選_，都在其當(dāng)選后的正式講話中向全國人民發(fā)出了莊嚴(yán)誓言。政治宣誓雖然是個新鮮事物，但在不久的將來將成為有中國特色社會主義政治文明制度的一項重要內(nèi)容�！傲摹鳖愃朴谡涡�。黨員干部面對黨旗、國旗，舉起右手，莊嚴(yán)宣誓：效忠憲法、法律和黨章，忠于黨、忠于國家和人民，勤奮工作，清政廉潔，自覺接受群眾的監(jiān)督，當(dāng)好公仆等。這是一種政治承諾，誓詞是對宣誓人的一種政治約束，宣誓人為實現(xiàn)自己的政治承諾將不惜代價，甚至是生命。有不少企業(yè)和單位，舉行了入黨宣誓、廉政宣誓“雙宣誓”。舉行廉政宣誓儀式，一般可選在新任干部上任時、每年年初、黨的生日、重要的會議或適當(dāng)?shù)臅r間。
　�、莨_承諾法：承諾的解釋是：“對某項事務(wù)答應(yīng)照辦�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部公開廉政承諾，是領(lǐng)導(dǎo)干部按照崗位職責(zé)的要求和廉政建設(shè)的要求，通過媒體向廣大人民群眾公開作出莊嚴(yán)承諾：要做哪些事，不做哪些事。公開廉政承諾起到了領(lǐng)導(dǎo)干部給自己提要求，自覺接受群眾監(jiān)督的作用。應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)干部公開廉政承諾的形式很好，但要注重承諾內(nèi)容的可操作性，更要以實際行 ……（未完，全文共33281字，當(dāng)前僅顯示5986字，請閱讀下面提示信息。收藏《企業(yè)廉政文化建設(shè)管理模式的探索》）