軍人工資福利待遇制度改革探討

　　軍人工資福利待遇制度改革探討
　　在我國改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合國力日益增強(qiáng)的形勢下，全軍部隊(duì)在黨中央和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以改革為動力，抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)和深化部隊(duì)的各項(xiàng)改革，堅(jiān)決落實(shí)“科技強(qiáng)軍”、“質(zhì)量建軍”的發(fā)展戰(zhàn)略。軍隊(duì)作為國家_的組成部分，對于國家 的安全和_以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。軍人作為一個特殊的職業(yè)，相對于其他職業(yè)成員，在政治上具有特殊地位，并隨著高科技知識在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，高素質(zhì)的軍事人才越來越受到重視。這同時(shí)也給我們提出了一個必須關(guān)注的問題：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和人才競爭日趨激烈的條件下，在加強(qiáng)社會大國防觀念，教育官兵樹立奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，改善和提高軍人的工資福利待遇，營造一個拴心留人的工作環(huán)境，對于增強(qiáng)軍營的吸引力和凝聚力，促進(jìn)部隊(duì)的穩(wěn)定與發(fā)展以及軍隊(duì)的“兩化”建設(shè)有著十分重要的意義。
　　一、當(dāng)前軍人工資福利待遇政策、制度存在的問題
　　1、現(xiàn)行軍人工資福利待遇政策缺乏相應(yīng)的法律支持。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)軍人工資福利待遇的法制建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建國50多年來，黨和國家十分重視軍隊(duì)
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職9檔干部為例，每年增一檔職資25元，銜職10元，軍齡1元，共計(jì)36元，年增長率為3.2% 。據(jù)新華社2003年11月13日報(bào)道，近10年來，我國職工貨幣平均工資年均增長14.2%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年增長達(dá)9.2％。而我軍工資年增長3.2%低于10年來物價(jià)平均上漲指數(shù)，軍人的實(shí)際生活水平呈逐年下降趨勢。 二是增資方法存在局限性。在增資方法上，雖然采取了定期晉檔的增資方法，較好地解決了基本工資正常增長的問題，但是，面對國家公務(wù)員工資收1中的補(bǔ)助補(bǔ)貼在不斷增長的新情況，這種增資方法就顯露出了它的局限性：增資渠道單一。由于每年只能增加基本工資，表面上比地方多，而補(bǔ)貼沒有相應(yīng)的增長口，造成實(shí)際收1比地方上少；沒有按市場經(jīng)濟(jì)分配規(guī)律的要求，適時(shí)對增資項(xiàng)目和增資幅度等要素做出調(diào)整，使軍隊(duì)于部工資收入得不到合理增長；沒有形成科學(xué)的增資測算與決策系統(tǒng)，無法正確計(jì)量軍地工資差異和確定軍隊(duì)干部的增資數(shù)額和增資水平，使目前軍隊(duì)于部增資決策處于被動。滯后的境地。 三是增資機(jī)制的設(shè)計(jì)不完善。第一，軍人工資的增長無法和國家公務(wù)員的增長保持一致。我國軍人工資的增長主要是基本工資的增長，即職務(wù)工資、軍銜工資和軍齡工資的增長，工資的其它部分——各種津貼增長得很少。軍人工資的增長是一種缺元素的有序增長，增長速度比較慢。而國家公務(wù)員除了基本工資增長外，還有各種補(bǔ)助補(bǔ)貼的增長，是一種多要素的無序增長，增長的速度比較快。第二，軍人工資水平無法和物價(jià)水平保持一致�，F(xiàn)行軍人工資制度沒有把國民經(jīng)濟(jì)改善狀況和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出水平作為參照，使軍人工資增長無法與物價(jià)水平增長保持一致，增長機(jī)制缺乏彈性。 四是基本工資對軍人積累性貢獻(xiàn)考慮不周。按勞分配的最基本的要求是按照所付出勞動的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，工作年限長的軍人對軍隊(duì)的積累性貢獻(xiàn)要大一些，同時(shí)由于長時(shí)間從事同一勞動，專業(yè)化程度比較高，在工資報(bào)酬上也應(yīng)比較高。而目前體現(xiàn)對軍人積累資每年增長1元，幅度過小，造成軍齡工資的“平臺現(xiàn)象”，難以調(diào)動軍人獻(xiàn)身國防的積極性。軍人生活待遇增長機(jī)制不完善，難以充分調(diào)動軍人的主觀能動性。目前，我軍工資增長機(jī)制不合理，主要表現(xiàn)是增資額小。軍銜工資每年可增加 5元～15元，職務(wù)工資每年可增加13元～25元，軍齡工資每年僅增加 1元，三者相加約為15元～41元，其工資增長率僅為2％～4％，這一增長率無論是與地方相比，還是與外軍相比，都是偏低的。
　　4、軍人工資結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)行軍隊(duì)干部工資結(jié)構(gòu)中，基本工資占工資總額的61％左右，補(bǔ)助工資只占工資總額的39％左右。而地方干部工資結(jié)構(gòu)中，基本工資只占工資總額的20％左右，補(bǔ)助工資占工資總額的80％。因此，盡管部隊(duì)干部的基本工資比地方干部的基本工資高20％，但是部隊(duì)干部的實(shí)際收入?yún)s明顯低于地方同級干部的收入，已起不到激勵部隊(duì)干部的作用。
　　另外，工資檔差小。目前軍隊(duì)干部從正團(tuán)到副連之間有5個等級差，每個等級差之間的工資差平均不到80元，地方干部從正處級到辦事員之間同樣有5個等級差，但地方干部采取崗位補(bǔ)貼、津貼等形式拉開了職務(wù)工資的差距，每個等級之間的工資差在150元以上。部隊(duì)職務(wù)等級的工資差沒有體現(xiàn)職務(wù)差別；軍齡工資設(shè)置每年1元，已與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)和物價(jià)上漲指數(shù)不相適應(yīng)，沒有多大的實(shí)際意義。
　　二、軍人工資福利待遇制度改革的原則
　　1、按勞分配與按要素分配結(jié)合的原則�！皥�(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的原則，這也是進(jìn)行軍隊(duì)工資制度改革的理論基礎(chǔ)和應(yīng)遵循的基本原則。
　　按勞分配是指國家按勞動者向社會提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費(fèi)品的制度。按照“按勞分配”的原則，確定軍人工資標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)考慮軍事勞動的特殊性。軍事勞動的特殊性主要體現(xiàn)在危險(xiǎn)性、艱苦性、高強(qiáng)度性、不穩(wěn)定性等方面。軍事勞動的特殊性表明了軍人提供的是數(shù)量大、質(zhì)量高的軍事勞動，軍人的工資收入應(yīng)高于國家同職級公務(wù)員的工資收入。
　　按生產(chǎn)要素分配，主要是指在生產(chǎn)領(lǐng)域，按投入的生產(chǎn)要素（資本或勞務(wù)）的數(shù)量和價(jià)值，對產(chǎn)出進(jìn)行分配�，F(xiàn)在，有許多科技工作者或名人，用自己的科研成果、人本身（潛在的人力資源）或知名度作 ……（未完，全文共8182字，當(dāng)前僅顯示2234字，請閱讀下面提示信息。收藏《軍人工資福利待遇制度改革探討》）