當(dāng)前發(fā)展基層黨內(nèi)民主存在的問題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、存在的問題
二、原因分析
三、對(duì)策和建議
一是要改革和完善代表推薦和選舉制度
一是抓住監(jiān)督的重點(diǎn)
二是改變監(jiān)督方式
三是擴(kuò)大監(jiān)督主體
四要切實(shí)保障監(jiān)督主體的權(quán)利，保護(hù)好檢舉人、揭發(fā)人
……

　　基層黨內(nèi)民主是建構(gòu)整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，沒有這一基石，整個(gè)黨內(nèi)民主無異于沙中建塔、空中樓閣。改革開放以來，我黨在發(fā)展基層黨內(nèi)民主方面雖然取得了很大成就，但仍然還存在一些不容忽視的問題，需要我們繼續(xù)深入地研究、探討。
　　一、存在的問題
　　1、民主透明度不高。在一些基層黨組織就存在這樣的現(xiàn)象：一些本應(yīng)該讓所有黨員知道的事情，卻總是捂著、蓋著，不讓黨員知道；一些本應(yīng)該讓所有黨員參與的事情，卻總是堵著、瞞著，不讓黨員參與；一些本應(yīng)該讓所有黨員去監(jiān)督的事情，都總是應(yīng)付著、回避著，不讓黨員監(jiān)督。該公開的不公開或少公開，有所公開的內(nèi)容也缺乏實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性，做表面文章，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)、決策過程和權(quán)力運(yùn)作過程缺乏公開和透明度，讓廣大黨員不能全面、深入的了解，無法知情。
　　2、民主氛圍不濃。在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的問題
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生官僚主義、不講民主、拒絕批評(píng)、害怕監(jiān)督等；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式方法也習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)的作用，因此聽不進(jìn)不同意見，不采納合理性建議，不尊重黨員的民主權(quán)利。
　　2、黨內(nèi)民主制度不夠健全。近年來，中央和地方就加強(qiáng)民主建設(shè)出臺(tái)了不少條例和措施，并且已經(jīng)取得了較好的效果，但有些制度和措施還不夠完善。例如：有的只是提了一些原則性要求，約束力��；有的空洞無物，既無實(shí)際內(nèi)容，又無具體操作程序，無法執(zhí)行；有的不切合實(shí)際，空泛理論，難以執(zhí)行；有的純粹是為了應(yīng)付上級(jí)要求、交個(gè)差、擺擺門面，無需執(zhí)行。
　　3、監(jiān)督不到位。一是黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解程度與參與層面不能得到充分保證，不能監(jiān)督；二是黨員監(jiān)督權(quán)力沒有法律法規(guī)予以保障，黨員在思想上顧慮、擔(dān)心，行而畏之，不敢監(jiān)督；三是監(jiān)督缺乏激勵(lì)機(jī)制，部分黨員民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不想監(jiān)督；四是監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督結(jié)果不透明不公開，處置不嚴(yán)，導(dǎo)致黨員失去監(jiān)督信心，不愿監(jiān)督。
　　三、對(duì)策和建議
　　1、增強(qiáng)黨員的民主權(quán)利意識(shí)。在基層黨內(nèi)廣泛開展發(fā)展黨內(nèi)民主的教育活動(dòng)，根據(jù)不同層次，明確不同要求，采取不同方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。在普通黨員中，重點(diǎn)開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，重點(diǎn)解決一些黨員不珍惜民主權(quán)利，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)關(guān)心少、參與少的問題，激發(fā)黨員的光榮感責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性；在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)進(jìn)行民主集中制教育，重點(diǎn)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄、忽視黨員民主權(quán)利和不愿接受監(jiān)督的問題。
　　2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促使基層黨內(nèi)民主規(guī)范化、程序化。
　　（1）要完善黨務(wù)公開制度。在認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等三項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。通過宣傳教育，提高廣大黨員對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員認(rèn)真行使權(quán)利和履行義務(wù)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的自覺性、主動(dòng)性、積極性。
　�。�2）要完善領(lǐng)導(dǎo)決策制度。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，建立和健全基層黨組織的工作規(guī)則、議事規(guī)則，努力創(chuàng)造良好的民主討論氛圍，鼓勵(lì)黨委（組）成員及廣大黨員講真話、講實(shí)話、講心里話。同時(shí)，完善黨委（組）表決制度，用具體的規(guī)定來保證黨委（組）在通過重大決策時(shí)，實(shí)行一人一票和少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，糾正個(gè)人拍板決定重大問題的現(xiàn)象，防止與克服個(gè)人說了算，搞“一言堂”現(xiàn)象。
　　（3）要完善基層黨內(nèi)選舉制度。一是要改革和完善代表推薦和選舉制度。在代表的推薦和選舉過程中，要放手讓黨員提名、推薦代表候選人，把組織推薦候選人與黨員聯(lián)名提名候選人放在同等地位；同時(shí)，要注意自上而下、自下而上的反復(fù)醞釀、比較遴選，真正把黨性強(qiáng)、黨員和群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)參政議政能力的黨員推選為代表。二是要完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人的提名方式，把組織提名和黨員提名結(jié)合起來，允許 ……（未完，全文共2528字，當(dāng)前僅顯示1607字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前發(fā)展基層黨內(nèi)民主存在的問題及對(duì)策建議》）