建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

　　適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需求
　　建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考
　　黨的十六屆六中全會(huì)提出，中國(guó)將按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，展開社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建工作。作為黨委組織部門如何把中央的要求落到實(shí)處，探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制，對(duì)提高黨組織的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨在群眾中的吸引力、感召力，創(chuàng)造平安余干具有十分重要的意義。
　　一、農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯
　　最近，我們組成專門的調(diào)研組，下到九龍鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、峽山林場(chǎng)等單位,采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、個(gè)別走訪等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶工作現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。據(jù)調(diào)查，我縣共有農(nóng)村困難黨員3365人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的22.4% ，占全縣黨員總數(shù)的13.1%。這些農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯。
　　1、從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員年齡較大的占大多數(shù)，“十個(gè)黨員九顆牙”現(xiàn)象普遍。這部分黨員年齡都在60歲以上，其中，60歲以下643名，占19.1%，60至70歲1390名，占41.3%，70歲以上的1332名，占39.6%。同時(shí)，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較
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自給，生活貧困。楊埠鄉(xiāng)紫店村困難黨員田某，年齡大，子女不贍養(yǎng)，生活困難。三是因“腦”致貧。由于水平低，少數(shù)黨員思想觀念落后，不思致富，精神空虛，抱有“破罐子破摔”等思想，失去黨員的先進(jìn)性。九龍鄉(xiāng)新圳村困難老黨員樂某是退伍軍人，只有初小文化，因家人生病、生活貧困，思想空虛，在家人的鼓動(dòng)下信仰z-教，導(dǎo)致生活貧困。四是因“能”致貧。通過調(diào)研，絕大多數(shù)的農(nóng)村困難黨員，家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員從村干部崗位下來以后，無一技之長(zhǎng)，不愿外出打工，變成“留守黨員”，導(dǎo)致貧困。楓港鄉(xiāng)付家弄村困難黨員陳某從村支部書記崗位退下來以來，因“習(xí)慣當(dāng)干部”，在家精耕細(xì)種的技術(shù)不高，又無力“外出淘金”，生活困難。
　　從基層黨組織建設(shè)的角度看，農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制在構(gòu)建過程中暴露的一些薄弱環(huán)節(jié)也是導(dǎo)致農(nóng)村黨員困難的重要深層次原因。
　　1、對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶工作認(rèn)識(shí)不深。通過調(diào)查，有些單位能結(jié)合本地實(shí)際開展了一些力能所及的幫扶工作，但有一些黨組織和黨員對(duì)此項(xiàng)工作仍不夠重視，具體表現(xiàn)為“三不”：一是部分單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為困難黨員幫扶救助是黨組織和黨員的事，與政府和自己無關(guān)，并對(duì)參與幫扶救助工作不夠關(guān)心。二是小部分基層干部態(tài)度不端正，認(rèn)為困難黨員是負(fù)擔(dān)，以施舍的心態(tài)對(duì)待困難黨員幫扶工作，不愿意深入到基層與他們直接接觸和交流。三是部分困難黨員自強(qiáng)自立意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏依靠自身努力來擺脫貧困的信心；還有一部分有勞動(dòng)能力的困難黨員“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。調(diào)研中，在選擇“上級(jí)物質(zhì)幫扶還是精神幫扶”時(shí)，有35%的困難黨員選擇了前者。
　　2、農(nóng)村困難黨員幫扶投入不足。目前我縣雖然對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶工作投入了一定人力、物力和財(cái)力，但仍存在一些不足，具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是投入的資金數(shù)量不足，主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。目前，我縣屬國(guó)家貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政收入不高，社會(huì)再分配的財(cái)力和資源投入不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無財(cái)力投入到扶助黨員弱勢(shì)_的工作中去，絕大部分村無集體經(jīng)濟(jì)收入，“大河無水小河干”，致使黨員收入不高、生活貧困落后。比如在農(nóng)村大病醫(yī)療救助方面，投入資金較少，對(duì)花費(fèi)了高額醫(yī)藥費(fèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)只能救助10%或20%，而最高限額只能控制在4000元之內(nèi)，無法從根本上解決“看大病”問題。對(duì)困難黨員幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財(cái)力投入。二是投入的資金渠道不寬，主要是指黨內(nèi)幫扶的多、社會(huì)幫扶的少。目前，國(guó)家雖然出臺(tái)了低保政策，我縣于今年8月份全部署和推開了農(nóng)村低保工作，民政部門也對(duì)困難戶納入保障體系，但困難黨員在其中所占的比例是很小的。在涉及困難黨員幫扶時(shí)，被認(rèn)為是“黨組織份內(nèi)的事”的比較多，扶助資金來源渠道主要是黨內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)，如黨費(fèi)等。調(diào)研中，有些困難黨員在向民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，有的被“到組織部門下發(fā)走訪慰問資金時(shí)解決一些”或“向組織部要去”的“婉言”勸回。三是投入的時(shí)間和精力不夠，主要是指臨時(shí)幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對(duì)困難黨員的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦和“七一”期間，其他經(jīng)常性的開展幫扶較少。每當(dāng)?shù)竭@個(gè)時(shí)期，好多困難黨員都在等靠，甚至直接向基層黨組織或組織部門要求解決生活困難問題。
　　3、農(nóng)村困難黨員幫扶工作效果不實(shí)。良好的工作機(jī)制是保障幫扶工作順利進(jìn)行的重要條件，目前，幫扶機(jī)制運(yùn)行中主要存在“三難”：一是幫扶的對(duì)象確定難。有的地方臺(tái)帳不齊全，對(duì)黨員困難的具體原因和表現(xiàn)沒有進(jìn)行分類，對(duì)困難黨員的申報(bào)也沒有按照規(guī)定的程序進(jìn)行，致使在確定幫扶對(duì)象時(shí)，“拍腦袋”決議現(xiàn)象存在。調(diào)查中，在問及“困難黨員如何確定時(shí)”，有30%的人認(rèn)為“村干部說了算”，50%的人“不知道”，僅有20%的承認(rèn)是“張榜公布”。同時(shí)對(duì)困難黨員臺(tái)帳也沒有進(jìn)行規(guī)范管理和及時(shí)更新，致使幫扶時(shí)，困難黨員“老面孔”比較多。二是幫扶的措施落實(shí)難。從調(diào)研的情況看，當(dāng)前大多數(shù)基層黨組織都能按照上級(jí)的要求開展好黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，比如，根據(jù)本地實(shí)際，在黨員中開展“三培兩帶”、“雙帶”等活動(dòng)，提高群眾致富本領(lǐng)。但有的村黨支部以工作忙為由沒有很好的開展，致使黨員致富本領(lǐng)不高。同時(shí)，在黨組織自身建設(shè)幫扶方面，發(fā)展黨員不力。有些地方發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)黨員的結(jié)構(gòu)素質(zhì)和致富本領(lǐng)不太重視，盲目發(fā)展了一些脫貧、致富潛能不大的黨員。三是幫扶的效果顯現(xiàn)難。有些村黨支部長(zhǎng)期不過組織生活，除了上級(jí)走訪慰問時(shí)送一點(diǎn)慰問金外，對(duì)困難黨員 ……（未完，全文共6841字，當(dāng)前僅顯示2403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考》）