某區(qū)干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告

　　某區(qū)干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告
　　調(diào)研報(bào)告
　　推行干部人事制度改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)改革和發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。近年來(lái)，肅州區(qū)在干部人事制度改革上采取了“大膽創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的措施和辦法，為想干事、能干事、會(huì)干事的人搭建了施展才華的平臺(tái)，取得了良好效果。
　　一、主要做法
　�、寮訌�(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好干部人事制度改革的自覺(jué)性
　　《深化干部人事制度改革綱要》頒布后，肅州區(qū)把《綱要》作為新時(shí)期推進(jìn)干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件，作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)內(nèi)容。一是通過(guò)層層狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)干部逐步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。針對(duì)近年來(lái)干部人事工作的現(xiàn)狀，在區(qū)委中心組、四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門干部中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展了學(xué)習(xí)《綱要》的活動(dòng),把握重點(diǎn)，用于實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步深化干部人事制度改革的重要性和必要性，在全區(qū)上下形成了思想共識(shí)，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是制定了肅州區(qū)《關(guān)于大力推進(jìn)干部制度改革的意見》。首先從群眾反映最強(qiáng)烈，最關(guān)心的問(wèn)題入手，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照新時(shí)期干部人事制度改革的目標(biāo)要求、方針原則和重點(diǎn)，及時(shí)研究制定了肅州區(qū)《關(guān)于大力推進(jìn)干部制度改革的意見》，進(jìn)一步明確了改革的重點(diǎn)任務(wù)，保證了干部人事制
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薦重要干部表決辦法》，先后對(duì)21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委、區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)的正職擬任、推薦人選通過(guò)區(qū)委全委會(huì)進(jìn)行了表決。
　　二是實(shí)行了干部推薦責(zé)任制和考察責(zé)任制。凡需調(diào)整補(bǔ)充的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都可按程序和條件進(jìn)行推薦，在干部考察工作中堅(jiān)持誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，考察人在考察材料上簽名。所推薦人選被組織任用后，若在工作中反映并查實(shí)任用以前存在問(wèn)題的，或考察中不按原則和程序辦事，考察不準(zhǔn)或不能如實(shí)反映情況，造成用人失誤或x_m等問(wèn)題的，都追究有關(guān)人員推薦失察和考察失察的責(zé)任，視其情節(jié)分別給予了批評(píng)教育或組織處理。
　　三是推行了新任領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制和任期制。對(duì)新聘任干部實(shí)行一年的試用期，對(duì)試用期滿，經(jīng)考核能勝任工作的正式任命，不勝任工作或工作中出現(xiàn)問(wèn)題的取消任職資格。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部全部實(shí)行了為期三年的任期制，期滿后重新進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)。三年來(lái)我們先后對(duì)140名競(jìng)爭(zhēng)上崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了3年任期制，先后對(duì)25名新提拔干部實(shí)行了一年的試用期，有1名干部在試用期間因工作失誤，被取消了任職資格。
　　四是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和談話制度。凡經(jīng)區(qū)委討論決定，擬提拔任用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在正式發(fā)文任命前，都面向社會(huì)進(jìn)行為期7--15天的公示，接受社會(huì)各界人士和群眾的監(jiān)督。三年來(lái)先后對(duì)331名擬提拔干部進(jìn)行了公示，對(duì)公示期間有反映的15名干部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，有3名取消了任職資格。對(duì)在公示期間無(wú)不良反映、決定任職的干部，由區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢、組織部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對(duì)其在新崗位工作提出要求，對(duì)存在的問(wèn)題或不足及早打招呼，防止干部“帶病”上崗。
　　五是不斷加大干部交流力度。我們積極推行干部交流工作，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對(duì)在同一崗位工作滿5年、同一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本籍干部以及有近姻親關(guān)系的干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培養(yǎng)性、互補(bǔ)性和調(diào)整性交流。近三年來(lái)，共交流干部206名，其中城鄉(xiāng)之間交流68名，部門之間交流53名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流85名，并對(duì)21名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實(shí)績(jī)突出，家庭有實(shí)際困難的老同志進(jìn)行了調(diào)整，安排在城市黨政部門工作。對(duì)黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部，采取分級(jí)培養(yǎng)、黨校培訓(xùn)的方法，提高他們的理論水平和素質(zhì)，選拔中多渠道、多層次、大范圍的進(jìn)行比較和篩選，并注重培養(yǎng)，多壓擔(dān)子，考核中一視同仁，增強(qiáng)他們的工作能力和做好工作的信心。
　　(四)逐步完善了干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)了干部能上能下
　　一是區(qū)委制定了《關(guān)于對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰制暫行辦法》和民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議結(jié)果適度公開的具體辦法；推行了干部考察預(yù)告制度和差額考察制度，三年來(lái)，共對(duì)新提拔的177名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了差額考察。二是進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤考核和年度工作考核制度。區(qū)委每年都從人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、人事局、組織部抽調(diào)人員組成考核組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度工作考核，對(duì)考核中測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職票數(shù)超過(guò)20%的確定為基本稱職，超過(guò)30%的確定為不稱職。同時(shí)，把跟蹤考核作為干部考核工作的延伸和補(bǔ)充。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，定期組織人大代表干部進(jìn)行評(píng)議。把評(píng)議結(jié)果與年度考核和職務(wù)任免掛鉤，去年有1名政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部因人大代表評(píng)議不滿意而被免職。三年來(lái)，肅州區(qū)對(duì)考核為基本稱職的11人、暫不定等次的1人和確定為一般化班子的7名成員、以及21名有明顯不足的干部，全部進(jìn)行了為期半年的談話誡勉；對(duì)不稱職的4人、差班子的2名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)擬提拔任職的人選，分別征求區(qū)人大、政府、政協(xié)班子成員、上級(jí)主管、協(xié)管部門和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的意見；非中共黨員干部，征求統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)黨派代表人士的意見。同時(shí)定期召開由組織部門牽頭，紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育、綜合治理、審計(jì)、信訪等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，就干部管理、廉潔狀況溝通信息，交流情況，聯(lián)合鑒定。四是制定了《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法》。規(guī)定男年滿57周歲、女年滿53周歲任實(shí)職的正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，共有52名在實(shí)職科級(jí)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，16名男年滿57周歲,女年滿52周歲的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照政策規(guī)定辦理了離崗手續(xù)。36名男年滿55周歲、女年滿50周歲，任正科級(jí)職務(wù)滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部按程序辦理了提前退休手續(xù)，享受副縣級(jí)工資、醫(yī)療待遇。嚴(yán)格按《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，所有到達(dá)退休年齡的干部都及時(shí)通知辦理退休手續(xù)，拓寬了下的渠道。五是實(shí)行了責(zé)令辭職制度。對(duì)有過(guò)錯(cuò)，已不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或有重大失誤造成社會(huì)影響的、領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬有重大違紀(jì)違法問(wèn)題，或用人嚴(yán)重失察的實(shí)行引咎辭職。因年齡、身體狀況不能正常任職的，勸其辭職。因工作能力差，群眾信任度低，或不能履行崗位職責(zé)，不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，責(zé)令辭職。
　　(五)強(qiáng)化管理，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的實(shí)效性
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