現(xiàn)階段黨和農(nóng)民關(guān)系的思考

目錄/提綱：……
一、黨和農(nóng)民關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)
二、新時期黨和農(nóng)民關(guān)系的深刻變化
三、進(jìn)一步密切黨和農(nóng)民關(guān)系面臨的問題
（一）贊成黨的執(zhí)政理念，但對基層組織和黨員干部的形象有所不滿
（二）擁護(hù)黨的改革政策，但對貫徹落實(shí)政策情況有所不滿
四、黨在新時期處理農(nóng)民關(guān)系問題的基本思路
（一）牢固樹立新重農(nóng)思想的觀念
（二）完善惠農(nóng)補(bǔ)農(nóng)的政策
（三）增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民的功能
（四）暢通黨和農(nóng)民的聯(lián)系渠道
五、密切黨和農(nóng)民關(guān)系，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的建設(shè)
（一）創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
（二）改進(jìn)黨的工作方法
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)
……

　　
　　現(xiàn)階段黨和農(nóng)民關(guān)系的思考
　　中國共產(chǎn)黨與農(nóng)民的關(guān)系,是世界上最大的執(zhí)政黨與中國最大的社會_的關(guān)系。從我國人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，全國13億人口，60%以上在農(nóng)村。從我們黨的組成成員結(jié)構(gòu)看，全國7000多萬名黨員中，半數(shù)以上在農(nóng)村。國情黨情決定了我們黨必須高度重視和認(rèn)真處理與廣大農(nóng)民的關(guān)系。黨和農(nóng)民的關(guān)系，既包括政治上的同盟和合作關(guān)系，也包括經(jīng)濟(jì)上的互利互惠和共贏關(guān)系，還包括社會、文化等方面的和諧關(guān)系。回顧歷史，我們在處理黨和農(nóng)民關(guān)系的問題上，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也深刻的教訓(xùn)。審視現(xiàn)實(shí)，黨和農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，既有令人鼓舞的積極因素，也有令人憂慮的消極因素。只有用新的思路、新的方式處理好現(xiàn)階段復(fù)雜的黨和農(nóng)民的關(guān)系，才能使農(nóng)民認(rèn)同黨在新時期的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)跟著黨走，成為黨的牢固的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；也才能保證黨對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，更好地組織農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益，使農(nóng)民與黨同心同德，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的目標(biāo)而共同奮斗。
　　一、黨和農(nóng)民關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)
　　中國共產(chǎn)黨自成立85年來，始終高度重視農(nóng)民問題。雖然在不同的歷史階段，黨和農(nóng)民關(guān)系的基礎(chǔ)、內(nèi)涵及聯(lián)系紐帶不斷發(fā)生變化，但始終保持密切的聯(lián)系。
　　革命戰(zhàn)爭年代，黨是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠(yuǎn)大理想，以奪取國家_為階段目標(biāo)的革命黨。黨和農(nóng)民有一個共同的奮斗目標(biāo)，就是_剝削和壓迫人民的半封建半殖民地的社會制度。黨從中國實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民問題作為中國革命的基本問題，把農(nóng)民當(dāng)作無產(chǎn)階級最
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走向富裕。農(nóng)村實(shí)行了家庭承包制，推動了農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化，帶動了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢迅速發(fā)展、農(nóng)民收入水平顯著提高。村民自治使農(nóng)民享受了更多的民主權(quán)力。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會地位發(fā)生明顯變化。然而，這期間損害農(nóng)民利益的問題也不斷出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)區(qū)打白條現(xiàn)象屢禁不止，特別是過高估計(jì)農(nóng)民富裕程度，無休止地向農(nóng)民集資、攤派、收費(fèi)、罰款，無數(shù)頂大蓋帽圍著一頂“破草帽”。有些地方因農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重發(fā)生多起干群沖突，逼死人命等惡性案件也時有發(fā)生，嚴(yán)重影響黨和農(nóng)民的關(guān)系。有的地方農(nóng)民就曾經(jīng)說：“第一步改革分田，第二步改革收錢”，“水田旱田責(zé)任田其實(shí)不甜……”。不能否認(rèn)，這一時期黨群之間產(chǎn)生了一定距離。個別地方干群關(guān)系緊張，“魚水關(guān)系”變成了“油水關(guān)系”，甚至變成了“水火關(guān)系”。但絕大多數(shù)農(nóng)民群眾仍然迫切希望黨加快改革開放，全面實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化，真正給農(nóng)民帶來幸福，仍然堅(jiān)定地跟著黨走，對黨保持充分的期待。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在中國無論革命戰(zhàn)爭還是建設(shè)事業(yè)，農(nóng)民都是成功的關(guān)鍵。重視農(nóng)民是我們黨的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。重視農(nóng)民就是充分尊重農(nóng)民的地位和創(chuàng)造精神，用共同理想動員農(nóng)民、組織農(nóng)民投身黨的事業(yè)；就是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，以平等姿態(tài)親近農(nóng)民，傾聽農(nóng)民呼聲，解除農(nóng)民憂患，與農(nóng)民保持密切聯(lián)系；就是不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，帶著感情以先進(jìn)的思想文化教育農(nóng)民，使之成為黨的重要力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、新時期黨和農(nóng)民關(guān)系的深刻變化
　　經(jīng)過26年的改革開放，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期。執(zhí)政黨面臨長期執(zhí)政、改革開放和知識經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)全球化等多重考驗(yàn)，農(nóng)民已經(jīng)成為構(gòu)成復(fù)雜、分化劇烈、訴求多元的龐大_。黨和農(nóng)民的關(guān)系賦予了新的內(nèi)容：一方面，黨和農(nóng)民都有著全面實(shí)現(xiàn)小康，加快建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家的共同理想；另一方面，黨和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等關(guān)系需要不斷加以調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)上，隨著國家工業(yè)化發(fā)展到一定階段必須補(bǔ)償農(nóng)民，“少取多予”，建立讓農(nóng)民更多地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的共贏關(guān)系。在政治上，按照建設(shè)社會主義政治文明的要求，必須在共同管理國家中形成黨代表農(nóng)民利益、農(nóng)民擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的代理關(guān)系。在文化教育和社會福利上，按照建設(shè)和諧社會的要求，資源不能長期向城市傾斜，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的使農(nóng)民逐步享受文化教育和社會保障權(quán)利的平等關(guān)系。
　　進(jìn)入新的歷史時期，新一屆黨中央以全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，提出了把解決三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重的重要思想，并在總結(jié)世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國工業(yè)化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，明確做出了兩個趨向的重要判斷，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列城市帶動鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重農(nóng)舉措和補(bǔ)貼農(nóng)民、支持農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的新重農(nóng)政策，一步一步突破了長期以來重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走出了千百年來重農(nóng)民之力，忽視農(nóng)民之利的傳統(tǒng)重農(nóng)思想的誤區(qū)。特別是2004、2005、2006年，中共中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布三個一號文件，明確提出“多予、少取、放活”的方針，把增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在突出地位，把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的總抓手，努力把新農(nóng)村建設(shè)變成全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動，變成惠及億萬農(nóng)民利益的“民心工程”，加大力度實(shí)施“兩減免”、“三補(bǔ)貼”（減免農(nóng)業(yè)稅、取消農(nóng)林特產(chǎn)稅、對農(nóng)民進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼）等政策，與過去向農(nóng)民“要錢要糧要命”的做法形成鮮明對比。使農(nóng)民受益最多的、最受農(nóng)民擁護(hù)的是_總理明確宣布2006年起全國免征農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了千年的封建稅制、集中體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間不公平不合理的區(qū)別稅制已成為歷史。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上黨對農(nóng)民由索取型變成了補(bǔ)償型。在文化和社會關(guān)系上，農(nóng)民得到了越來越多的平等權(quán)利。
　　新的時期，黨進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化，擴(kuò)大農(nóng)民的政治民主權(quán)利。黨在農(nóng)村擴(kuò)大基層民主，先后實(shí)行了村民自治制度,完善了人民代表大會制度，一些地方農(nóng)村基層黨組織先后嘗試了村支部選舉的“兩票制”、“公推直選”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及其成員的“海推直選”、"兩推一選"（即由群眾推薦，黨內(nèi)推薦，黨代會差額選舉），進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民群眾的政治參與權(quán)。所有這些，都在很大程度上緩和了農(nóng)村日益尖銳的干群矛盾，改善了黨在農(nóng)民心目中的形象，消除了一部分農(nóng)民對黨的怨言和情緒，增加了農(nóng)民群眾對黨的認(rèn)同，改善了黨同農(nóng)民的關(guān)系。毫無疑問，這一時期是黨對農(nóng)民工作最為務(wù)實(shí)、最有成效的時期，也是建國以來農(nóng)民受益最多、心情最好的時期。
　　三、進(jìn)一步密切黨和農(nóng)民關(guān)系面臨的問題
　　據(jù)重慶、湖北、廣東三省市對黨群關(guān)系現(xiàn)狀的調(diào)查，由于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體懷有明確的重農(nóng)思想，實(shí)施“多予少取”的補(bǔ)農(nóng)政策，一些尖銳的矛盾和沖突得到緩和，農(nóng)村黨群關(guān)系基本上處于穩(wěn)定狀態(tài)。群眾認(rèn)為當(dāng)前黨群關(guān)系總體上是“好的、較好”的占81.1%；認(rèn)為對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時解決的占73.4%。認(rèn)為干部執(zhí)行上級政策與群眾意見相沖突時，能夠“做群眾工作，爭取群眾支持”的53.2%，能夠“聽取群眾意見，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地執(zhí)行”的39.1%，能夠“通過法律程序，依法執(zhí)行”的28.7%……。但不可否認(rèn)的是，改革過程中農(nóng)民的政治訴求、共享改革發(fā)展成果的利益需求及對文化教育社會福利等方面的平等要求日益強(qiáng)烈，加之深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾日益暴露，新的問題不斷出現(xiàn)，舊 ……（未完，全文共12233字，當(dāng)前僅顯示2910字，請閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)階段黨和農(nóng)民關(guān)系的思考》）