區(qū)域經濟發(fā)展與地方政府經濟行為改革論文

　　
　　區(qū)域經濟發(fā)展與地方政府經濟行為改革論文
　　論區(qū)域經濟發(fā)展與地方政府經濟行為改革
　　西部大開發(fā)、2年前的振興東北老工業(yè)基地之后， 2005年兩會期間我國又提出實施“中部崛起”戰(zhàn)略，從中體現(xiàn)出中央對區(qū)域經濟發(fā)展的重視。因此，對于本地區(qū)經濟的發(fā)展，地方政府責無旁貸。然而，隨著中國加入wto的時間不斷向前推移，以及市場經濟改革不斷深化，地方政府的經濟管理行為模式必須不斷的進行改革才能適應經濟環(huán)境的不斷變化。從前在計劃經濟_下形成的特定行為模式現(xiàn)在已經過時。政府只有面向市場經濟，面向未來，立足于發(fā)展本地經濟才能獲得人民的擁護和愛戴。但是，市場經濟不是封閉的，所謂立足于本地經濟并不意味著閉門造車。市場經濟是開放的，兼容并蓄的。它常常是跨行政區(qū)，需要各行政區(qū)地方政府立足長遠，摒棄狹隘的地方保護主義觀念，相互密切配合，制定科學的經濟規(guī)劃和相應的配套的法律法規(guī)，最重要的是，地方政府應當不斷革新政府管理理念，適時適地的改革自己的行為模式，特別是調控經濟的行為模式。本文的目的就在于探索地方政府如何基于區(qū)域經濟發(fā)展而改革自己的經濟行為模式，從而促進區(qū)域經濟的發(fā)展。
　　[①]區(qū)域經濟是指一定的空間區(qū)域內各種生產要素在市場經濟條件下有機結合而形成的一種經濟運行方式。它具有區(qū)域性、綜合性、開放性、權益性、不平衡性、層次性等特點。從地理角度來講，每一個國家，特別是像中國這樣的大國，都可以從不
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。20世紀60年代以來，現(xiàn)代區(qū)位論更強調行為因素的作用�？唆斆分赋鰠^(qū)位選擇不是孤立的，而取決于擁有的信息量。不僅與個人性格、家庭職業(yè)有關，而且也與社會環(huán)境和政府政策有關。此外，區(qū)位決策者的思想行為和價值觀，往往成為區(qū)位的決定因素。決策者所滿意的區(qū)位，不一定是成本最低和利潤最高的最優(yōu)區(qū)位，而是綜合優(yōu)勢最顯著的區(qū)位。在某些因素影響下，區(qū)位要在某種程度上偏離最佳區(qū)位點。現(xiàn)代區(qū)位論在研究對象上，從個別企業(yè)區(qū)位擴展到區(qū)位體系，認為工業(yè)、農業(yè)和城市區(qū)位都不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，每一種區(qū)位的選定，都必然引起連鎖反應，從而影響經濟的空間結構。從20世紀70年代起，現(xiàn)代區(qū)位論開始向動態(tài)化邁進，其中區(qū)域開發(fā)和空間結構改善問題占有突地位。
　　當前區(qū)域經濟發(fā)展理論分為兩大板塊，即：平衡發(fā)展理論和不平衡發(fā)展理論。首先是平衡發(fā)展理論。平衡發(fā)展理論主張全面投資，平衡地發(fā)展各個經濟部門。更確切地說，所謂平衡發(fā)展是指在整個工業(yè)或國民經濟各個部門同時進行大規(guī)模投資，使工業(yè)或國民經濟各部門按同一比率或不同比率得到全面發(fā)展，從而擺脫貧困落后狀況，實現(xiàn)工業(yè)化或經濟發(fā)展。這種理論主張以納克斯的“貧困的惡性循環(huán)”理論和羅森斯坦-羅丹的“大推進”理論為代表。納克斯從發(fā)展中國家和地區(qū)在供給和需求兩個方面存在兩個基本的惡性循環(huán)理論出發(fā)，提出對各個部門、各個地區(qū)同時進行全面、大規(guī)模投資，實現(xiàn)所有部門、地區(qū)間和部門、地區(qū)內的平衡發(fā)展。他認為，這是發(fā)展中國家擺脫貧困惡性循環(huán)、實現(xiàn)經濟發(fā)展的基本途徑。羅森斯坦一羅丹從工業(yè)化著眼，重點考察資本稀缺對經濟增長的障礙，強調資本供給和投資不可分性。他認為經濟發(fā)展過程是一個整體，具有“不可分性”，各部門、地區(qū)的生產和需求相互關聯(lián)，僅有一個或幾個部門的突破，即“一點一滴”孤立分散的投資是難以實現(xiàn)經濟增長的。他指出，通過計劃指導集中力量進行大規(guī)模的全面投資，即“大推進”式的投資，使各部門、各行業(yè)全面躍進、平衡發(fā)展，是實現(xiàn)發(fā)展中國家和地區(qū)經濟的快速增長和全面發(fā)展的必由之路。平衡發(fā)展理論具有一定的理論意義，它為發(fā)展中國家解決自身的發(fā)展問題提供了一種理論思路。但至今這種理論還僅僅是理論，還沒有成功的范例。而發(fā)展中國家和發(fā)展地區(qū)一般也不具備實施這種發(fā)展的現(xiàn)實條件，因而不具有現(xiàn)實意義。
　　其次是不平衡發(fā)展理論。1950年以來，西方興起了區(qū)域非均衡增長理論。這些區(qū)域非均衡增長理論包括:佩魯的增長極理論、繆爾達爾的循環(huán)累積因果理論、赫希曼的不平衡增長理論、弗里德曼的中心一外圍理論、以工業(yè)生產生命周期理論為基礎的區(qū)域經濟發(fā)展梯度轉移理論和威廉姆森的倒u型假說等。這種理論主張應該優(yōu)先發(fā)展具有較大增長勢頭的地區(qū)(核心區(qū))，以求得較好的投資效率和較快的增長速度，進而再通過這些地區(qū)的發(fā)展及其“擴散效應”來帶動其它地區(qū)的經濟發(fā)展。不平衡發(fā)展理論相對來說是一種較為現(xiàn)實、較為可行的區(qū)域經濟發(fā)展理論，但這種理論忽略了地區(qū)間的協(xié)調發(fā)展。實施這一理論必然會使區(qū)域差異人為地迅速擴大，從而導致一系列社會矛盾的產生與激化;這種理論是建立在理想化的市場經濟條件上的，脫離了發(fā)展中國家經濟的客觀實際，雖具有一定的可行性，但又存在相當的不合理性，實施的結果往往會走向戰(zhàn)略目標的反面。二戰(zhàn)以來，世界南北差距不但沒有縮小反而越拉越大，以及中國改革開放以來東西差距的拉大就是例證。平衡發(fā)展理論和不平衡發(fā)展理論有一個共同點，就是都強調政府干預，都強調政府在經濟發(fā)展中的支持作用。
　　[②]沈立人認為地方政府在經濟發(fā)展中具有雙重作用，負面作用表現(xiàn)在“擴張沖動，導致過熱；重復建設，結構趨同；畫地為牢，相互封鎖；隨機干預，逆向調控；在職消費，腐敗叢生等”。而筆者認為，地方政府在區(qū)域經濟發(fā)展過程中主要出現(xiàn)了以下問題：
　　2.1地方保護主義膨脹，“大國諸侯”表現(xiàn)在：
　　1,各地產業(yè)結構雷同，資源利用效率低下。地方利益驅動導致重復建設和產業(yè)結構趨同。各地政府為了促進本地經濟增長，千方百計招商引資，重復建設問題嚴重，地區(qū)產業(yè)結構趨同化傾向突出。地區(qū)產業(yè)結構趨同化主要表現(xiàn)為地區(qū)之間工業(yè)結構的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢。據統(tǒng)計，我國中部地區(qū)與東部地區(qū)工業(yè)結構的相似率高達93．5％ ，中部與西部地區(qū)工業(yè)結構相似率高達97．9％。各地區(qū)制定的“九五”計劃和2010年遠景目標規(guī)劃中，將汽車工業(yè)列為支柱產業(yè)的有24個省市，將機械、化工工業(yè)列為支柱產業(yè)的有16個省市，將冶金工業(yè)列為支柱產業(yè)的有14個省市。為實現(xiàn)規(guī)劃目標，地方政府必然會采取相關的政策措施引導和干預區(qū)域之間經濟合作的內容。由于各地區(qū)產業(yè)規(guī)劃都集中在某些產業(yè)，從而造成地區(qū)產業(yè)結構嚴重趨同。當然，形成這一現(xiàn)象的原因很多，如國家產業(yè)政策不完備、市場發(fā)育不完善、地方經濟利益關系不協(xié)調等，其實質是各地不考慮經濟規(guī)模和技術條件盲目投資和引資，重復投資、重復引進、重復建設，片面追求高速度、高產值。地區(qū)產業(yè)結構趨同，破壞了正常合理的區(qū)域分工，導致專業(yè)化分工協(xié)作水平不斷降低和全社會整體經濟效益下降。中國人民大學 ……（未完，全文共9802字，當前僅顯示2677字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)域經濟發(fā)展與地方政府經濟行為改革論文》）