當(dāng)前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)向及對(duì)策淺析

目錄/提綱：……
一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新動(dòng)向
一是形式符合，至少是不違反現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定
二、懲治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律對(duì)策
二是行政責(zé)任
二是現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將行政處分裁量權(quán)授予了上級(jí)機(jī)關(guān)或責(zé)任人員所在單位
二是，要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能部門及市場(chǎng)主體能知法、懂法，了解相關(guān)市場(chǎng)管理法規(guī)
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　　當(dāng)前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)向及對(duì)策淺析
　　[內(nèi)容摘要]：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，其存在具有極大危害性。“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法"是減少、杜絕其危害的有效手段，本文結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，分析了我國(guó)目前社會(huì)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新現(xiàn)象，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　[關(guān) 鍵 詞]：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)主體、法律意識(shí)、法律責(zé)任
　　一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新動(dòng)向
　　我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布實(shí)施已近十年，十年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_已逐步走向成熟，新的社會(huì)現(xiàn)象層出不窮，在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的控制與反控制方面，也有了新的發(fā)展。一些具有新特點(diǎn)，而現(xiàn)行法律又未明確禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有所發(fā)展，嚴(yán)重侵蝕了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。筆者在理論及實(shí)踐中經(jīng)過(guò)總結(jié)，認(rèn)為當(dāng)前的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，除了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》列舉的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之外，還有以下幾類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：
　　1、利用媒體、廣告，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，以表明本單位提供的商品或服務(wù)更優(yōu)，打擊特定或不特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這類行為有以下特點(diǎn)：（1）通過(guò)正當(dāng)
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貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商譽(yù)。筆者在工作中曾數(shù)次介入此類活動(dòng)的調(diào)查，其典型一例是：消費(fèi)者林某購(gòu)得一瓶有微量雜質(zhì)的礦泉水，遂持該礦泉水（未開(kāi)封）投訴，索要100萬(wàn)元，遭拒絕后，就四處投訴，并邀請(qǐng)媒體記者以壯聲勢(shì)。后經(jīng)查，此案中系競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的鼓動(dòng)資助所致，后經(jīng)有關(guān)部門介入才得以平息，由于該產(chǎn)品質(zhì)量一貫可靠，才沒(méi)有造成更大的損失。此類行為的特點(diǎn)是：（1）行為具有隱蔽性，行為人通常是通過(guò)暗中_，資助消費(fèi)者投訴升級(jí)，僅用少量投入，即讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手焦頭爛額，進(jìn)而達(dá)到行為目的，而行為人不直接出面；（2）表面真實(shí)性，即指此類行為中的消費(fèi)者及所獲瑕疵商品是事實(shí)，能起到“現(xiàn)身說(shuō)法"的效果，易得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可：（3）現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中無(wú)此項(xiàng)禁止性規(guī)定，且相關(guān)法律、法規(guī)中亦無(wú)直接依據(jù)，職能部門難以處理。受害者無(wú)法通過(guò)法律途徑解決，只好通過(guò)其他手段（包括不良手段）解決，將助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣的發(fā)展。此類行為危害極大，重則可能影響一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展。如著名的“三株"案件，因此而使“三株"公司一厥不振，成千上萬(wàn)人失業(yè)，嚴(yán)重影響了社會(huì)正常秩序。
　　4、互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手性質(zhì)的單位，一方在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的某重要項(xiàng)目進(jìn)行中，以利益引誘手段，從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處挖去項(xiàng)目關(guān)鍵人員，以釜底抽薪方式，造成對(duì)手項(xiàng)目的癱瘓，或聘（挖）來(lái)人才后，在對(duì)手項(xiàng)目基礎(chǔ)上加以改造，使該商品以另一面目出現(xiàn)在市場(chǎng)，以拖垮對(duì)手。此類行為具有明顯不正當(dāng)性，表面上是人才的流通，實(shí)質(zhì)上是不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的一種。在個(gè)別地方立法中，已被地方法規(guī)所禁止。
　　5、由經(jīng)營(yíng)者資助，地方政府或職能部門及相關(guān)單位、組織舉行所謂檢查，區(qū)域性評(píng)比，操作出有利于本地方企業(yè)（主要是資助單位）的抽檢、評(píng)比結(jié)果，并將結(jié)果在媒體上予以公布，以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。筆者曾經(jīng)歷過(guò)一例——某地市新上馬的一家奶制品企業(yè)（集團(tuán)），為打開(kāi)市場(chǎng)局面，遂出巨資由該市技術(shù)監(jiān)督，商品檢疫，衛(wèi)生、工商等部門參與組織，并有當(dāng)?shù)叵M(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)介入，聯(lián)合組織舉行了地方性的牛奶類商品抽檢、評(píng)比。其結(jié)果是本地該企業(yè)的奶制品各項(xiàng)指標(biāo)均為“優(yōu)"，而外地同類企業(yè)的商品均有某些指標(biāo)不合格或基本合格，如國(guó)內(nèi)知名的娃哈哈、樂(lè)百氏等產(chǎn)品，也被評(píng)出了“顏色"、“味感"比本地該企業(yè)同類產(chǎn)品較差的結(jié)論。
　　此抽檢、評(píng)比結(jié)果一出，即在地方媒體公布，該企業(yè)也大作宣傳，將結(jié)論隨貨發(fā)送，引起了不小轟動(dòng)。此行為的特點(diǎn)可作如下歸納：一是形式符合，至少是不違反現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定。上述抽檢評(píng)審單位均有此職權(quán)或權(quán)利，也算是為行使職權(quán)，是工作，也是為消費(fèi)者負(fù)責(zé)，無(wú)可指責(zé)。但實(shí)則是地方保護(hù)主義的另一種表現(xiàn)形式，而且是“官"、“商"勾結(jié)的產(chǎn)物，與腐敗也有著一定的聯(lián)系；二是在消費(fèi)者心目中，此評(píng)審結(jié)果具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，直接影響了消費(fèi)者對(duì)商品的選擇，越是如此，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打擊越大；三是此類行為目前并無(wú)法律規(guī)范予以限制或禁止，其不合理性是確實(shí)存在的，同樣也具有破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不良作用。
　　6、地方政府通過(guò)一些讓利性行政措施、政策，在不違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條“政府及其所屬部門不得濫用行_力，限定他購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。……不得限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)……"規(guī)定的情況下，進(jìn)行力所能及的鼓勵(lì)、保護(hù)本地企業(yè)，隱蔽地打擊外地企業(yè)，使之競(jìng)爭(zhēng)條件懸殊，進(jìn)而使外地企業(yè)知難而退。主要表現(xiàn)為地方政府的不當(dāng)行政措施更具隱蔽性，像陜西漢中市政府赤裸裸強(qiáng)行推銷限購(gòu)本地香煙的政策已不多見(jiàn)，代之以更靈活的手段。如某縣為促進(jìn)本地水泥廠和酒廠的發(fā)展，使之在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，向轄區(qū)內(nèi)各單位下達(dá)了銷售指標(biāo)，但并不是強(qiáng)制性指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的，從稅收、財(cái)政上給予照顧，并制定了照顧的量化幅度。對(duì)完不成指標(biāo)的，則運(yùn)用稅收、財(cái)政政策予以提醒，從而使得轄區(qū)內(nèi)單位全心全意銷售本縣商品。用此行政措 ……（未完，全文共5816字，當(dāng)前僅顯示2043字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)向及對(duì)策淺析》）