維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中問題及對策

目錄/提綱：……
一、本鎮(zhèn)農(nóng)民工現(xiàn)狀
（一）本鎮(zhèn)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)
（二）本鎮(zhèn)農(nóng)民工_意識(shí)
二、農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的現(xiàn)狀及矛盾
（一）相關(guān)法律法規(guī)滯后，_法律依據(jù)不足
（二）勞動(dòng)力市場不規(guī)范，農(nóng)民工就業(yè)難度大
（三）法定訴訟程序繁雜，農(nóng)民工_成本高
（四）部門配合缺乏協(xié)調(diào)，_資源存在不足
（五）農(nóng)民工文化程度偏低，_意識(shí)比較淡薄
三、解決和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的措施和建議
（一）抓重點(diǎn)，認(rèn)真解決侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問題
一是要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為
二是要解決最低工資制問題
三是要探索適合農(nóng)民工實(shí)際的社會(huì)保障制度
四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機(jī)制
（三）加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)管，大力改善農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件
二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施
三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預(yù)防
七是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的女職工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工
（四）工會(huì)牽頭抓好集體合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
（五）加強(qiáng)基層工會(huì)組織工作，吸納農(nóng)民工加入工會(huì)組織
（六）完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系，使農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障
（七）加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)
一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)
（八）協(xié)調(diào)各有關(guān)方面建立健全農(nóng)民工的合法權(quán)益工作
……

　　“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本報(bào)告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，既外來人口。
　　農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級黨委、政府關(guān)心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作，但由于種種原因，農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農(nóng)民工采取過激行為的_事件不斷發(fā)生，對_、和諧社會(huì)的建立以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會(huì)主席，從工會(huì)在農(nóng)民工_中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研對象是**地區(qū)的農(nóng)民工，舉行農(nóng)民工座談會(huì)2余次，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份。
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
主。統(tǒng)計(jì)至今年6月底，本鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經(jīng)商的占17.5％，務(wù)農(nóng)的占0.3%。
　　4、對工會(huì)組織概念模糊。調(diào)查顯示，對于工會(huì)組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%，對于未建立工會(huì)的單位，在問到是否希望建立工會(huì)組織時(shí)，無所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關(guān)等。
　�。ǘ┍炬�(zhèn)農(nóng)民工_意識(shí)
　　農(nóng)民工的_意識(shí)增強(qiáng)，但法律知識(shí)欠缺。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，自我評價(jià)為稍具有一點(diǎn)_意識(shí)的占92.9%，_意識(shí)很高的占3.5%，仍有3.5%的人認(rèn)為_意識(shí)很差；在權(quán)益受到傷害時(shí)，有83%的人想到_。
　　用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險(xiǎn)的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補(bǔ)貼給付，沒有或者不清楚的占55.6% 。我們感到，目前農(nóng)民工_意識(shí)在增強(qiáng)，但法律知識(shí)跟不上。雖然對勞動(dòng)人身安全和防范措施普遍看重，在權(quán)益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護(hù)自己，但在具體_法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。
　　二、農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的現(xiàn)狀及矛盾
　　（一）相關(guān)法律法規(guī)滯后，_法律依據(jù)不足
　　現(xiàn)行立法中有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)，主要包括1995年實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院、勞動(dòng)部及省、市有關(guān)部門制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要。在農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費(fèi)和賠償?shù)姆墒马?xiàng)，尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)民工_時(shí)常因缺少法律依據(jù)，工作難度大。
　�。ǘ﹦趧�(dòng)力市場不規(guī)范，農(nóng)民工就業(yè)難度大
　　農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由市場調(diào)節(jié)方式實(shí)現(xiàn)。相當(dāng)多的職介機(jī)構(gòu)規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低，只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種，通過組織輸送實(shí)現(xiàn)。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位，由此實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過70%的農(nóng)民工是通過第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)，情況復(fù)雜混亂等情況。
　　勞動(dòng)保障部門主管職業(yè)中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動(dòng)力市場，統(tǒng)一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財(cái)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)，擾亂了勞動(dòng)力市場秩序，對非法中介活動(dòng)的打擊，勞動(dòng)、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。
　　（三）法定訴訟程序繁雜，農(nóng)民工_成本高
　　由于農(nóng)民工的特殊性，盡管仲裁機(jī)構(gòu)與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，_時(shí)效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡。由于_成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后，通過勞動(dòng)爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。
　　（四）部門配合缺 ……（未完，全文共5154字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中問題及對策》）