維護農民工合法權益工作的問題及建議

目錄/提綱：……
一是城鄉(xiāng)二元結構尚未打破，對農民工的“身份”限制依然存在
二是社會_機制還不完善，對農民工的權益侵害比較嚴重
三是社會保障機制還不健全，對農民進城務工構成障礙
四是農民進城務工經商手續(xù)多、收費多，成本高、負擔重
五是農民進城務工有組織的少、受培訓的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競爭能力弱
六是部門對農民工的服務管理各自為政、各自為戰(zhàn)
（一）要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把維護農民工合法權益工作擺上重要位置
（二）要立足全局，著眼長遠，圍繞農民工權益維護進行制度創(chuàng)新
一是向農民工提供制度化保證
二是對進城農民工實施社會化管理
三是對農民工輸出入就業(yè)實行市場化運作
（三）要黨政掛帥，相關部門組織參與，建立農民工權益維護聯(lián)動機制
（四）要內外互動，標本兼治，加大農民工合法權益維護力度
一是建立雙向_機制
二是推行流動會籍制度
三是加大懲處侵權行為力度
（五）要轉變觀念，創(chuàng)新思路，對農民工輸出實施產業(yè)化經營、基地化管理
二是建立農民工輸出和輸入基地，實行規(guī)�；芾�
（六）要拓展統(tǒng)籌內容，為進城農民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件
一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化就業(yè)培訓，為農民工市民化創(chuàng)造生存條件
（七）要健全機構，加強力量，加大維護農民工權益的執(zhí)法力度
……
建立_聯(lián)動協(xié)調機制 維護農民工的合法權益
維護農民工合法權益工作的問題及建議

隨著農村富余勞動力逐步向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，進城務工的農民也越來越多，其合法權益維護問題已受到各級黨委、政府和社會各界的廣泛關注。但由于種種原因，當前在維護農民工合法權益工作中仍然存在不少困難和問題，主要有：
一是城鄉(xiāng)二元結構尚未打破，對農民工的“身份”限制依然存在。由于長期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)對農民工普遍存在限制性現(xiàn)象，特別是“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農村”的限制性做法明顯，在農民工的就業(yè)崗位、子女入學、生活居住等方面也存在較嚴重的歧視性現(xiàn)象，使許多有進城就業(yè)意愿的農民工被擋在了城市門檻之外，許多合法權益得不到有效落實。
二是社會_機制還不完善，對農民工的權益侵害比較嚴重。由于城鄉(xiāng)二元結構的慣性影響，人社部門的工作職能還不能完全覆蓋和拓展到農民工和個體私營企業(yè)；多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會組織，認為成立工會組織是給自己設了門檻，加上部分農民工對加入工會組織
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險大、規(guī)模小。
六是部門對農民工的服務管理各自為政、各自為戰(zhàn)。工商、公安、建設、教育、計生等部門圍繞農民工的服務管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對農民工服務管理的質量和效率。如工商部門強調繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計生部門把檢驗計生有關證明作為前置條件；稅務部門為征繳房屋租賃稅費要開展出租房屋登記等。由于部門在服務管理中只考慮自身利益，相互通氣少，導致重復登記或登記遺漏現(xiàn)象嚴重。此外，一些涉及農民工的民事事件，由于部門之間互相推拖，也增加了農民工的_難度和成本。
搞好農民工的_工作，涉及面廣、工作量大，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力。為了切實把這項工作落到實處，筆者特提出如下對策建議：
（一）要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把維護農民工合法權益工作擺上重要位置。實踐證明，只有解放農民、轉移農民、減少農民，才能富裕農民、強化農業(yè)、穩(wěn)定農村，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程；也只有平等友好地善待農民工，加強農民工權益維護，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標。因此，各級各部門要充分認識搞好農民工_工作的重要性，認真落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等精神，切實把解決農民工問題擺上重要位置，列入重要議程。要本著“公平對待，一視同仁；強化服務，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導；因地制宜，分類指導”的原則，積極探索保護農民工權益，促進農村富余勞動力有序流動的辦法，逐步建立起保障農民工合法權益的_和制度。
（二）要立足全局，著眼長遠，圍繞農民工權益維護進行制度創(chuàng)新。各級黨委、政府對涉及農民工的政策要進行清理，取消對農民工的限制性政策和措施。一是向農民工提供制度化保證。把農民工的權益維護、輸出和輸入納入年度計劃，為農民工權益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續(xù)、降低收費的原則，以利于農民進城務工經商、安家落戶的政策安排。二是對進城農民工實施社會化管理。在推進社區(qū)建設與管理過程中，將農民工納入社會管理與服務范疇，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，對進城農民工進行規(guī)范管理。三是對農民工輸出入就業(yè)實行市場化運作。在組織農民工輸出時要遵循市場規(guī)則，減少行政干預、體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、_流動、有償服務原則；在吸收農民工就業(yè)時，要一視同仁，為農民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。
（三）要黨政掛帥，相關部門組織參與，建立農民工權益維護聯(lián)動機制。借鑒先進地區(qū)經驗，建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯(lián)動式社會化權益維護新機制，是保障農民工合法權益的有效途徑。要盡快建立各級農民工_工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議以黨委、政府有關領導為召集人、主持人，由相關部門、單位負責人參加，定期召開會議，提出加強農民工服務管理的具體辦法，協(xié)調落實維護農民工利益的有關法律法規(guī)及政策措施。同時，盡快建立以勞動保障部門為牽頭單位，公安、計生、建設、衛(wèi)生、教育等相關部門參加的農民工服務管理聯(lián)動協(xié)調機制；建立以工會為牽頭單位，勞動保障、工商、稅務、計生、建設、公安、法院、司法、衛(wèi)生、教育等部門參加的農民工_聯(lián)動協(xié)調機制，形成信息互動、事件案件互報、相關事情協(xié)商的_工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也要加大工作力度，將農民工_工作納入目標管理范圍，列入考核獎懲體系。
（四）要內外互動，標本兼治，加大農民工合法權益維護力度。一是建立雙向_機制。輸出地要主動與用工地黨政工組織取得聯(lián) ……（未完，全文共3813字，當前僅顯示1926字，請閱讀下面提示信息。收藏《維護農民工合法權益工作的問題及建議》）