以科學發(fā)展觀指導工會科學決策制度建設(shè)

　　面對決策領(lǐng)域越來越寬、決策要求越來越高的新形勢，研究探討與工會科學決策相適應的制度建設(shè)問題，對推動工會工作具有極其重要的作用
　　工會科學決策就是在決策科學理論和思維方法的指導下，按照科學的決策程序、運用科學的決策方法和技術(shù)，選擇和決定未來工會行動方案的活動。工會科學決策制度，就是為了保證工會工作的群眾化、民主化、社會化和科學化（簡稱“四化”）、不斷提升工會的適應力、親和力、凝聚力和創(chuàng)造力（簡稱“四力”），而建立的要求決策制定者共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。面對決策的領(lǐng)域越來越寬和決策的質(zhì)量要求越來越高的新形勢，研究探討與工會科學決策相適應的制度（簡稱工會科學決策制度）問題，對進行制度創(chuàng)新、充分發(fā)揮制度后發(fā)優(yōu)勢、推動工會工作發(fā)展具有極其重要的作用。
　　以科學發(fā)展觀指導建立完善工會科學決策制度的重要意義
　　以科學發(fā)展觀指導建立完善工會科學決策制度有利于決策者有法可依、有章可循。目前，我國在實施工會改革創(chuàng)新過程中，必然會遇到觸及各方利益的新情況、新問題。在這種環(huán)境下建立完善工會科學決策制度，客觀上要求依
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策效果的“五位一體”及“整體最優(yōu)”。
　　科學化原則。堅持科學化原則，其目的是使工會決策者盡可能地減少做出錯誤決策。如何做到這一點，除了對每個決策者要加強教育訓練、提高其基本素質(zhì)和能力外，原始資料準備的越充分、統(tǒng)計數(shù)據(jù)越準確、決策方法越科學，工會決策者做出錯誤決策的可能性就越小。在具體決策過程中，一方面要不斷夯實其應該具有的勤奮、實在、嚴謹?shù)然竟�；另一方面對建立完善的每項工會科學決策制度，堅持從實際出發(fā)，認真細化落實措施，嚴格責任考評制，明確規(guī)劃、任務(wù)、目標，同時要在教育、考核、監(jiān)督、管理和信息采集、加工、升華、處理、反饋諸環(huán)節(jié)，不斷加大工作力度、加快工作進度，形成連鎖互控、可行的落實機制。
　　民主化原則。工會科學決策大多與財和物的分配使用有關(guān)，其所涉及的利益關(guān)系范圍不僅包括工會系統(tǒng)的不同單位和不同部門，還可能涉及到黨的各部門、政府的各部門、國內(nèi)國外的企事業(yè)，有些重大決策還與黨和人民的利益相關(guān)。因此，在工會科學決策中必須正視各方面利益關(guān)系對決策直接而重大的影響，必須從建立完善相應制度上保證各方利益能得到公正公平對待，并以此來確保整體利益的實現(xiàn)。
　　分類化原則。建立完善工會科學決策制度，應當按照工會不同層次、不同門類決策的權(quán)限規(guī)定，做到既要相互協(xié)調(diào)配套，又要職責清楚、界限明確，內(nèi)容要求不能相互矛盾，使工會科學決策制度在黨中央、國務(wù)院--省、自治區(qū)--地區(qū)、地級市--縣、縣級市--街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)--黨中央、國務(wù)院這一整體的、循環(huán)的范圍上保持和諧一致。工會決策要因時制宜、因地制宜、分門別類，針對不同情況采取相應措施。
　　效率化原則。當前建立完善工會科學決策制度，就必須按照提高效率的原則，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，做到“六要”，即要審查各項決策是否符合黨的方針政策和國家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，要審查評估各項決策的價值準則是否適當有效，要關(guān)注對經(jīng)濟技術(shù)、自然社會環(huán)境的評估，要充分考慮客觀條件和系統(tǒng)內(nèi)部條件是否允許，要切實遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，要注意時間的緊迫性和空間的合理性，確保工會決策目標取向正確有效。
　　法制化原則。工會必須適應黨執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、政府職能調(diào)整的轉(zhuǎn)變，參與國家相關(guān)法律、法規(guī)的制定，尋求法制保護，保證廣大職工相關(guān)利益。但規(guī)范化、法制化并不僅是制度的單純制定，還包括制度的靈活性、制度的執(zhí)行監(jiān)督評估等，這也是需要提高對法制化認識的重要方面。通過靈活監(jiān)督，對提高決策者的法治意識，減少決策失誤具有重大作用。另外，在建立完善工會科學決策制度過程中，強化樹立規(guī)范意識和法律觀念，也是鞏固工會科學決策已有成果，避免負面效應和決策失誤，并保證工會科學決策的相對穩(wěn)定和跨越發(fā)展的需要。只有相應建立完善工會科學決策制度，走依法制定決策、依法管理決策的道路，才能保證工會科學決策順利進行。
　　以科學發(fā)展觀為指導的工會科學決策制度的五個類型
　　決策組織制度。實現(xiàn)工會科學決策，應當從整頓組織入手，建立健全一系列新的決策組織制度。首先，要進一步完善工會各級黨委（組）的組織領(lǐng)導和議事決策制度，牢固樹立依靠組織制度科學決策的思想，用組織制度約束自己的領(lǐng)導行為，真正實現(xiàn)決策的組織化。其次，要進一步明確各級工會決策者職責，以制度形式明確各級工會決策者的地位和權(quán)限，為其行使科學決策提供制度推動和制度保證。再次，要進一步建立事業(yè)管理部門、組織計劃部門、財務(wù)審計部門、論證評估部門、上下級和有關(guān)平行部門參與工會重大決策的制度，以便把計劃、預算、評估、審監(jiān)、決策等手段有機地結(jié)合起來，有效防止工會決策過程中有可能出現(xiàn)的主觀性、片面性、隨意性和盲目性，從而將決策建立在科學、民主、嚴謹、求實、有序、可靠的基礎(chǔ)之上，保證各級工會決策工作不失職、不越位、不違法。
　　民主集中制度。在組織建立新的決策體系時，應該注意發(fā)揮個人的積極性和集體的積極性，把決策的制定和執(zhí)行密切 ……（未完，全文共4085字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《以科學發(fā)展觀指導工會科學決策制度建設(shè)》）