深化行政審批制度改革創(chuàng)建服務(wù)型政府

目錄/提綱：……
一、清理行政審批事項，規(guī)范行政審批行為
二、實行行政管理重心下移，下放行政審批權(quán)限
三、優(yōu)化行政審批服務(wù)
四、創(chuàng)新行政審批管理方式
五、推進服務(wù)型政府建設(shè)，獲得國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)和投資者的認可
二是進一步理順了上下級政府之間和部門之間的關(guān)系
三是促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
四是通過簡政提速，提高了辦事效率，優(yōu)化了我市的投資環(huán)境
六、下一步工作思路
一是提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是按照全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，堅決清理和規(guī)范行政審批事項
三是繼續(xù)按國務(wù)院以及省政府的清理和調(diào)整結(jié)果，提出我市的清理和調(diào)整項目
三是大力推動制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
五是積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)
六是實施行政聽證辦法，擴大行政聽證的范圍
七是加快發(fā)展電子政務(wù)，運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)進行行政審批管理
八是加強與政府各職能部門溝通合作，齊抓共管，形成管理合力
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　　深化行政審批制度改革創(chuàng)建服務(wù)型政府
　　近年來，我市以樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會為目標，以創(chuàng)新_、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展為重點，積極加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，重點推進行政審批制度改革。為確保行政審批制度改革工作的順利開展，我市成立了市政府審批制度改革專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，大力開展行政審批制度改革。我市通過行政審批制度改革，做到能減則減，能放則放，削減了大批審批事項，切實解決審批事項過多過濫的問題。對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，公開審批條件、審批程序、審批時間。通過簡政提速，進一步提高了行政審批效率。以貫徹行政許可法為重點，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善配套制度，開展監(jiān)督檢查，促進了我市經(jīng)濟和各項工作的發(fā)展。
　　一、清理行政審批事項，規(guī)范行政審批行為
　　從2000年開始，我市進行了多輪行政審批制度改革，遵循以法律法規(guī)、政策規(guī)章為準繩、以國務(wù)院和省政府的清理結(jié)果為依據(jù)、結(jié)合我市實際兼顧部門意見的原則，做到能減則減，能放則放，削減了大批行政審批事項。特別是認真貫徹實施《行政許可法》，取消了一批不符合行政許可法規(guī)定的事項，真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機構(gòu)。每
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通過學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我市具體實際，提出加快我市行政審批制度改革步伐的建議和意見報市政府，并起草了《市區(qū)投資項目并聯(lián)審批辦法》，現(xiàn)正征求市直各有關(guān)部門意見。如我們發(fā)改局率先在全省率先推行社會投資項目登記備案試點工作，加快了社會投資項目的審批速度。通過提高投資管理信息化水平，完善企業(yè)投資項目核準、備案信息系統(tǒng)建設(shè)。通過改革完善政府投資管理制度，健全政府投資項目決策機制，不斷規(guī)范政府投資行為。
　　四、創(chuàng)新行政審批管理方式
　　通過運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新行政管理方式，強化行政監(jiān)管工作，促進廉潔、高效、民本政府建設(shè)，由2006年開始，大力建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。我市電子監(jiān)察系統(tǒng)主要分三個階段建設(shè)，共涉及40個單位。第一批5個行政審批部門30項行政審批事項已于2006年底納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；今年上半年完成第二階段的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，共有18個行政審批部門76項行政審批事項納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前市發(fā)改局正會同市法制局對第三批24個行政審批部門納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項進行收集資料和梳理匯總的工作，提出擬納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的事項報市監(jiān)察局（納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)部門名單附后）。通過對行政審批電子監(jiān)察事項的梳理、確認，進一步規(guī)范各單位行政審批項目的法律依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時限及收費，有效促進行政審批行為的規(guī)范化、透明化，實現(xiàn)對行政審批事項的在線監(jiān)督、預(yù)警糾錯、績效評估和提供信息服務(wù)，加強對行政審批行為的管理監(jiān)控，促進行政審批制度改革的深化。
　　五、推進服務(wù)型政府建設(shè)，獲得國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)和投資者的認可
　　我市通過行政審批制度改革，一是減少了行政審批事項，有力地促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，一定程度上解決政府職能部門“越位”、“缺位”、“錯位”的問題，真正成為經(jīng)濟調(diào)控、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)的政府。二是進一步理順了上下級政府之間和部門之間的關(guān)系。通過改革，進一步明確了市與縣級市（區(qū)）政府之間的事權(quán)劃分及其責(zé)任。三是促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在公開辦事制度，規(guī)范辦事程序方面有了很大的突破，進一步規(guī)范了審批行為，較好地體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，部門依法行政和服務(wù)意識明顯增強，辦事效率得到明顯提高，大大方便了投資者和企業(yè)，得到了社會各界的好評。四是通過簡政提速，提高了辦事效率，優(yōu)化了我市的投資環(huán)境。我市推進政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力打造“民本政府”、“服務(wù)型政府”，獲得了多家國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)的認可，受到了廣大投資者的青睞。2003年--2006年，我市先后被世界銀行評為綜合投資環(huán)境a類地區(qū)、發(fā)展中國家城市可持續(xù)發(fā)展的范例、第三屆“中國投資環(huán)境論壇”的舉辦地、第四屆“中國投資環(huán)境論壇”與北京、上海并列為“銀牌城市”。列為“銀牌城市”， 這是世界銀行聯(lián)合國家統(tǒng)計局調(diào)查服務(wù)中心，歷時3年對中國120個城市124000家企業(yè)調(diào)查（120個城市覆蓋了除西藏、臺灣外的所有省份），根據(jù)各個城市對內(nèi)資和外資企業(yè)的投資吸引力、政府效率以及在構(gòu)建和諧社會方面取得的成就，所排出城市競爭力的名次，其中我市在政府效率方面的綜合排名高居榜首，世行報告對我市的投資環(huán)境給予了充分的肯定，報告中多處將我市作為120個城市的范例進行說明。被國家權(quán)威機構(gòu)評為“中國綜合實力百強城市”與“中國投資環(huán)境50優(yōu)城市”；還被香港特區(qū)政府列為與珠三角西部發(fā)展緊密合作關(guān)系的首選城市，被臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會列入大陸“值得推薦”的地區(qū)。2007年9月，在第二屆福布斯中國城市投資與發(fā)展論壇上，我市入選“中國大陸最佳商業(yè)城市”；在上海剛閉幕的第四屆中國國際金融論壇上，我市又榮膺“2007年中國最具投資價值新銳金融生態(tài)城市”光榮稱號。這些與我市近年來改革行政管理_，轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則是分不開的，也使我市的投資環(huán)境實現(xiàn)了全面的提升和優(yōu)化。
　　六、下一步工作思路
　　雖然我市前期的改革工作已經(jīng)取得了一定的成效，但還只是初步的，今后，我市仍要毫不松懈地進行行政審批制度改革，努力確保行政審批透明、公開、公平，從而使行政審批制度與國際規(guī)則接軌，建立和完善科學(xué)合理運作行政審批和監(jiān)管機制。今后一段時期需要繼續(xù)推進的重點工作有：
　　一是提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批制度改革涉及面廣，法律性、政策性很強，工作難度大，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)， ……（未完，全文共4603字，當前僅顯示2325字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化行政審批制度改革創(chuàng)建服務(wù)型政府》）