結(jié)合十七大報(bào)告淺談加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要把加強(qiáng)黨員干部反腐倡廉教育作為首要任務(wù)
一是要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局
二是要大力開(kāi)展主題教育和實(shí)踐活動(dòng)
三是要更加注重警示訓(xùn)誡防線建設(shè)
二、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督作為重要任務(wù)
三、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要把完善制度、落實(shí)制度作為根本任務(wù)
一是要不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度
二是要抓好制度的落實(shí)
三是更加注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究
四、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要充分發(fā)揮查辦案件治本功效
五、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)維護(hù)群眾利益
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　　結(jié)合十七大報(bào)告淺談加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)
　　落實(shí)“三個(gè)更加注重” 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
　　黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”這是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。指明了反腐倡廉建設(shè)必須立足于改革和制度建設(shè)，努力從源頭上防治腐敗的方向。對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的歷史使命感和政治責(zé)任感，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的意義。
　　一、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要把加強(qiáng)黨員干部反腐倡廉教育作為首要任務(wù)
　　加強(qiáng)反腐倡廉教育，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容和必然要求。教育是制度和監(jiān)督的前提，是貫穿體系建設(shè)的不間斷的主線，起著基礎(chǔ)性作用。在新形勢(shì)下，社會(huì)生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，必須認(rèn)真研究社會(huì)生活的深刻變化及其對(duì)黨員干部思想活動(dòng)的影響，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，使反腐倡廉教育工作與時(shí)俱進(jìn)，保持生機(jī)和
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成績(jī)，預(yù)防腐敗也是成績(jī)的理念，把工作的著力點(diǎn)放在提高黨員干部拒腐防變能力上，把教育保護(hù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤的措施落到實(shí)處，努力促使領(lǐng)導(dǎo)干部干成事、不出事。要把警示訓(xùn)誡防線建設(shè)與日常業(yè)務(wù)工作、干部隊(duì)伍管理、行政效能建設(shè)等工作緊密結(jié)合，在繼續(xù)完善和落實(shí)警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，積極實(shí)踐，形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三個(gè)機(jī)制的功能，充分發(fā)揮從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。
　　二、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督作為重要任務(wù)
　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，并把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究權(quán)力運(yùn)行的軌跡，找準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，科學(xué)配置權(quán)力，公開(kāi)運(yùn)行權(quán)力，依法行使權(quán)力，建立一個(gè)健康、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，使群眾監(jiān)督權(quán)充分發(fā)揮和使行使公權(quán)力的陽(yáng)光透明。首先，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任和正確政績(jī)意識(shí)，突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、政績(jī)的有效監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，確保權(quán)力正確行使。其次，要發(fā)揮紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督的作用。各級(jí)紀(jì)委要在協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外活動(dòng)情況的監(jiān)督，實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、廉政談話、提醒誡勉談話制度，實(shí)行問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)績(jī)、問(wèn)效制度，對(duì)為政不廉、績(jī)效不佳、群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢(xún)、集體談話，做到監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，早打招呼、早作提醒，做到防微杜漸。再次，要切實(shí)加強(qiáng)黨外監(jiān)督。在深化政務(wù)公開(kāi)，推行黨務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，以“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”為抓手，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)、群眾互評(píng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，集中開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行評(píng)議。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)部門(mén)評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議各級(jí)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人，各界人士、人大代表、政協(xié)委員評(píng)議部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村組評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要負(fù)責(zé)人活動(dòng)。堅(jiān)持評(píng)議從基層基礎(chǔ)抓起，向基層延伸，突出對(duì)有執(zhí)法權(quán)的基層公安派出所、工商所、土管所、稅務(wù)所進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，對(duì)位次靠后、反映強(qiáng)烈的，要實(shí)行“一票否決”，追究責(zé)任，落實(shí)整改措施，限期改進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)違法受追究。
　　三、落實(shí)“三個(gè)更加注重”，要把完善制度、落實(shí)制度作為根本任務(wù)
　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，貫徹“三個(gè)更加注重”，要切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。抓制度建設(shè)，關(guān)鍵在于完善制度、落實(shí)制度，充分發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。一是要不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要結(jié)合發(fā)展改革的實(shí)際，根據(jù)工作的整體部署，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真按照職能部門(mén)的職責(zé)和要求，緊緊圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，突出制度的建設(shè)作用，遵循有效、管用的原則，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，力求具體化、系統(tǒng)化、程序化，不斷完善組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度，指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。特別要加強(qiáng)政府投資決策和資金項(xiàng)目安排制度建設(shè)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)制度。二是要抓好制度的落實(shí)。多年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)建立了一系列行之有效的制度和規(guī)定，發(fā)揮了制度在預(yù)防和懲治腐敗中的保障作用。但在工作中，制度堅(jiān)持不夠，落實(shí)不到位。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，既要重視制定制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度，在抓落實(shí)上狠下功夫。要重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持在制度面前人人平等，切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是更加注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)帶有全局性的重要制度，是落實(shí)反腐敗領(lǐng) ……（未完，全文共4553字，當(dāng)前僅顯示2299字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合十七大報(bào)告淺談加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)》）