結(jié)合工作職責(zé)對城鄉(xiāng)結(jié)合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的的探索

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部在發(fā)展中存在的問題
（一）人口構(gòu)成問題
（二）教育、醫(yī)療、社會(huì)保障問題
（三）“城中村”和失地農(nóng)問題
（四）剩余勞動(dòng)力問題
（五）環(huán)境問題
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展優(yōu)勢
（一）區(qū)位優(yōu)勢
（二）資源優(yōu)勢
（三）政策優(yōu)勢
三、解決上述問題的對策和建議
（一）建立“二元化”管理_
（二）公共服務(wù)均等化
（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
（四）提高村居民素質(zhì)，培養(yǎng)實(shí)用人才
（五）發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)互動(dòng)
……

　　結(jié)合工作職責(zé)對城鄉(xiāng)結(jié)合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的的探索
　　黨的十七大報(bào)告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。***結(jié)合工作職責(zé)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索
　　淺談城鄉(xiāng)結(jié)合部如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　城鄉(xiāng)結(jié)合部是“農(nóng)村之首，城市之尾”，城鄉(xiāng)交錯(cuò)、村居混雜，不同管理_交匯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人口增長快、流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)用地與非農(nóng)用地交叉多、轉(zhuǎn)化快，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市輻射帶動(dòng)農(nóng)村的前沿陣地，也是城市化進(jìn)程中矛盾最集中的地方。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的工作，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有極其重要的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
農(nóng)”。土地是農(nóng)民生存的根本，靠在地里刨食，收益也許不高，卻可保證基本生活。失去土地，農(nóng)民就失去了其最基本、唯一可靠的衣食來源。部分適應(yīng)性強(qiáng)、謀生能力強(qiáng)的失地農(nóng)民，很快融入城市，成為商人、工人、甚至企業(yè)家。但大多數(shù)失地農(nóng)民由于文化素質(zhì)低、謀生手段單一，無力參與城市競爭。而征地過程中，征地制度的缺陷和征地賠償制度的不健全等，使他們的利益得不到保證，陷入貧困境地。加之人在城中，身份依舊，失地農(nóng)民無法享有同居民一樣的社會(huì)保障，成為弱勢_，生活難以保障，嚴(yán)重影響了_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ㄋ模┦Ｓ鄤趧�(dòng)力問題。土地的征用、人口的增加、國有企業(yè)的改制、大中專畢業(yè)生逐年增多、流動(dòng)人口的大量涌入等，使失地農(nóng)、下崗職工和部分青壯年脫離了生產(chǎn)資料。在巨大的競爭和就業(yè)壓力下，素質(zhì)低、勞動(dòng)技能單一者就成為了剩余勞動(dòng)力（其中農(nóng)業(yè)人口居多）。而城鄉(xiāng)結(jié)合部勞動(dòng)力市場不健全、勞動(dòng)培訓(xùn)體系規(guī)模小、培訓(xùn)力度不夠、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道有限，大量剩余勞動(dòng)力的滯留給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧帶來隱患。
　�。ㄎ澹┉h(huán)境問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市和農(nóng)村都在管，又都管不全、管不好的特殊地帶，且規(guī)劃落后、設(shè)施不全、村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，成為城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾和工業(yè)廢氣、廢渣、廢水的排放地，自然環(huán)境善不容樂觀。同時(shí)，村居民為增加收入，擅自改擴(kuò)建房屋經(jīng)商、出租、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、違章建筑林立�；緹o規(guī)劃可言的人居環(huán)境增加了治安、消防、安全生產(chǎn)方面的隱患，成為城市發(fā)展的瓶頸。
　　二、城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展優(yōu)勢
　�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢。城鄉(xiāng)結(jié)合部城鄉(xiāng)融合，村居民農(nóng)工商兼營，思想較為開放，易于接受新觀念、新事物，再加上城鄉(xiāng)結(jié)合部鐵路、公路等交通設(shè)施齊全、便利，是“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的戰(zhàn)略方針最有條件的實(shí)施地，城市能發(fā)揮最大限度的輻射、帶動(dòng)作用。
　�。ǘ┵Y源優(yōu)勢。城鄉(xiāng)結(jié)合部地少人多，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了必要的人力資源。城鄉(xiāng)交錯(cuò)，鄉(xiāng)村的自然資源、各種原材料和來自城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息資源如能有效結(jié)合，必將能夠形成因地制宜、快速發(fā)展的局面。
　�。ㄈ┱邇�(yōu)勢。城鄉(xiāng)結(jié)合部處在社會(huì)各種矛盾的風(fēng)口浪尖，處理不當(dāng)將影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧，因此能得到各級(jí)政府更多的關(guān)注和更多政策支持，為發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。
　　三、解決上述問題的對策和建議
　�。ㄒ唬┙ⅰ岸惫芾韄。可以說，二元管理_是重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)問題長期存在的根源。而城鄉(xiāng)二元管理_又是建立在二元戶籍制度這一根基上的。因此，要盡快打破二元戶籍制度，并在此基礎(chǔ)上逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、義務(wù)教育制度、社會(huì)保障制度等，消除_性障礙導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別，使城鄉(xiāng)真正融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
　　（二）公共服務(wù)均等化。做好財(cái)政預(yù)算，加大對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等的投入，緩解因流動(dòng)人口而加劇的教育、衛(wèi)生等公共資源的短缺，逐步縮小，并最終消除成效差別。加強(qiáng)農(nóng)村供水、排水、供電、通訊等管網(wǎng)及路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，向更大范圍內(nèi)延伸城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力 ……（未完，全文共3215字，當(dāng)前僅顯示1624字，請閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合工作職責(zé)對城鄉(xiāng)結(jié)合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的的探索》）