關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　為更好地落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和省委的意見(jiàn)精神，我們圍繞市委全委會(huì)即將提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有關(guān)要求，組織市委辦、組織部、政法委等22個(gè)部門(mén)，分成四個(gè)調(diào)研小組，采取召開(kāi)機(jī)關(guān)、基層、各界座談會(huì)和個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我市各級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)情況，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
　　一、關(guān)于我市執(zhí)政能力建設(shè)的基本估價(jià)
　　黨的十六大以來(lái)，全市各級(jí)黨組織在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，取得了較為明顯的成果。
　　1、總攬全局、謀劃發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。全市各級(jí)黨組織尤其是市委，注重把主要精力放在研究和解決事關(guān)*****發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題上，在科學(xué)理論指導(dǎo)和客觀深入分析的前提下，制訂了*****區(qū)域發(fā)展的主要方略。特別是新世紀(jì)以來(lái)，市委抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從分析宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略背景、上級(jí)組織的工作要求、周邊縣市的發(fā)展態(tài)勢(shì)、自身發(fā)展的條件變化入手，提出了****，較好地把黨和政府關(guān)于建設(shè)全面小康社會(huì)的總體要求與*****的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我市連續(xù)4屆進(jìn)入“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)
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見(jiàn)》等6個(gè)具體文件，規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為，并通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)熱線、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。同時(shí)，下派機(jī)關(guān)干部幫助開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，較好地保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成。
　　4、協(xié)調(diào)各方、和諧發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，始終注重人的積極因素的充分調(diào)動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)層面上，通過(guò)召開(kāi)市委、人大、政府、政協(xié)班子成員會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議、黨外人士座談會(huì)等活動(dòng)，較好地協(xié)調(diào)了市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、群眾團(tuán)體、民主黨派之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)方式不斷改進(jìn)。在群眾層面上，一方面注重通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、開(kāi)展“人人都來(lái)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富”等活動(dòng)，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，促使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。尤其在發(fā)展群眾性文化、提高群眾的整體素質(zhì)方面，形成了一些亮點(diǎn)，出現(xiàn)了一批品位較高、喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品，極大地教育、鼓舞和引導(dǎo)了群眾。同時(shí)，注重采用有效手段調(diào)處利益分配矛盾，建立城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾生活保障體系，實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，增加群眾收入，盡量體現(xiàn)社會(huì)的公平發(fā)展。在社會(huì)管理層面上，努力建設(shè)法治*****、平安*****，不斷化解矛盾糾紛，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，先后5次被評(píng)為*****省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市，去年底躋身全省首批18個(gè)社會(huì)治安安全市（縣）行列，今年的基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在*****市社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建考核中也名列前茅。由于始終堅(jiān)持以人為本，各個(gè)階層、各個(gè)_的積極性得到較好發(fā)揮，全市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人的素質(zhì)建設(shè)的和諧協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
　　5、加強(qiáng)黨建、帶好隊(duì)伍的能力不斷增強(qiáng)。把黨的建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保證。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，持之以恒地把知識(shí)化作為提升黨員干部素質(zhì)的載體來(lái)抓，全市45歲以下的科級(jí)以上干部中，取得大專(zhuān)學(xué)歷的近100%，取得本科學(xué)歷的占62%，系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的占57%。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志到***掛職鍛煉，開(kāi)闊了視野。深化了干部人事制度改革，實(shí)行了市委常委會(huì)任免干部無(wú)記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、考察預(yù)告制，實(shí)行副科職領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、市級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志、市管學(xué)校負(fù)責(zé)人，形成了良好的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在全省率先推行村黨組織班子換屆“公推競(jìng)選”，班子成員平均年齡比上一屆下降4歲，其中具有“雙帶”能力的占90%以上。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在開(kāi)展常規(guī)性工作的同時(shí)，市委常委還公開(kāi)向全市作出保證自身廉潔的五項(xiàng)承諾，在人民群眾中引起良好反響。
　　在為取得明顯成績(jī)感到高興的同時(shí)，我們通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)中央、省委、*****市委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求、我市加快“兩個(gè)率先”的新目標(biāo)，我們的執(zhí)政能力還存在一些明顯不適應(yīng)的地方。一是在緊環(huán)境下推動(dòng)發(fā)展的能力還有待提高。同志們反映，目前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論領(lǐng)悟得還不透徹，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)把握得還不夠準(zhǔn)，利用市場(chǎng)機(jī)制、法律手段、行政方法化解矛盾、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，特別是如何做大做強(qiáng)本地的優(yōu)勢(shì)、形成產(chǎn)業(yè)的聚集等方面的意識(shí)和能力還不夠，有待理論上的提高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富。二是加快民主建設(shè)的能力還有待提高。在如何更好地廣辟民主參與的渠道，組織群眾參與民主決策、民主選舉方面，我們的組織程度和力度還有待提高。黨員干部的法制觀念、法律意識(shí)以及依法行政的水平、依法辦事的能力，還有待增強(qiáng)。在一些基層組織中，由于民主集中制還沒(méi)有得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致了許多矛盾的發(fā)生。政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。三是構(gòu)建和諧社會(huì)的能力還有待提高。一方面，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的行政效能和行政執(zhí)法有效監(jiān)督還要加強(qiáng)，盡量減少行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的不必要的矛盾；另一方面，黨和政府利用群眾團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)中介組織的橋梁紐帶作用，化解利益調(diào)整中的社會(huì)矛盾，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些基層組織和黨員干部在聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)思想、化解矛盾和改善群眾生活、解決實(shí)際困難方面還要做深入細(xì)致的工作。四是加強(qiáng)自身建設(shè)的能力還有待提高。在這方面，市委和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委（黨組）自身建設(shè)取得了一定成效，但也有些領(lǐng)導(dǎo)班子 ……（未完，全文共8067字，當(dāng)前僅顯示2203字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）