某市交通系統(tǒng)違法違紀(jì)案件情況分析及工作對策

　　近年來交通系統(tǒng)違法違紀(jì)案件呈高發(fā)態(tài)勢，引起了社會的廣泛關(guān)注和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年我市交通系統(tǒng)共查處違法違紀(jì)案件共10件，其中8件由市紀(jì)委立案查處，2件由交通局立案查處。所查處的違法違紀(jì)案件中，涉及受賄的5人，挪用公款的2人，玩忽職守的1人，職務(wù)侵占的1人，交通肇事的2人，侵犯他人權(quán)利的1人。經(jīng)濟(jì)案件占到6件，有5人因涉嫌犯罪被判刑，另有2人被免予刑事處罰和不起訴。這些違法違紀(jì)案件的發(fā)生，不同程度地影響了交通系統(tǒng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的良好勢頭，須加以認(rèn)真分析并在今后的工作中做好防范。
　　一、交通系統(tǒng)違法違紀(jì)案件發(fā)生的原因
　　1、受到社會大環(huán)境影響，使交通建設(shè)領(lǐng)域滋生了腐敗的“溫床”。
　　交通建設(shè)領(lǐng)域是屬于資金密集型的領(lǐng)域，是一個(gè)逐利性非常強(qiáng)的領(lǐng)域。當(dāng)前，交通建設(shè)市場供給方主要是國家，而市場的競爭方由國有、集體和個(gè)體等多種成分組成。一方面，一些處于劣勢的競爭者，往往不愿從技術(shù)上、管理上提高自己的競爭力，而是千方百計(jì)地通過向國家權(quán)力的代表人不斷“尋租”，來取得項(xiàng)目供給方的額外“關(guān)照”。在這種不良社會風(fēng)氣的影響下，一些本來廉潔的交通部門工作人員被拖拉下水。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，
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在的問題。
　　當(dāng)前交通建設(shè)投資項(xiàng)目的獲得仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下那套做法的延續(xù)，還缺少一套完整的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交通投資_，交通建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批是由發(fā)改局負(fù)責(zé)，資金是財(cái)政部門拔給，一些部門為了爭取更多的配套資金，往往采取各種方式，疏通關(guān)系，造成了“跑了多補(bǔ)，不跑不補(bǔ)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了交通建設(shè)資金在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，既不公開更不透明。另外，從我市查處的交通系統(tǒng)違法違紀(jì)的案件看，一些違法違紀(jì)人員利用了交通建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理、使用“四位一體”的投資_弊端，有些部門負(fù)責(zé)人在建設(shè)項(xiàng)目中既是行政領(lǐng)導(dǎo)，又是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)；既是建設(shè)者，又是管理者，這就容易使得建設(shè)項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、決算、審計(jì)等環(huán)節(jié)缺乏相互的制約和監(jiān)督，出現(xiàn)了隨意變更工程設(shè)計(jì)、非法干預(yù)招投標(biāo)、制造虛假工程計(jì)價(jià)單等問題，如我市的廊橋工程，未經(jīng)有關(guān)部門審批，工程量從290萬元擴(kuò)大到600余萬元，工程量翻了一翻。今年所查處的金正余、鄔國漢、孫健等違紀(jì)案件，也說明了這一點(diǎn)。
　　4、缺少有效的監(jiān)督和制約，特別是對財(cái)務(wù)的監(jiān)管。
　　主要表現(xiàn)在對一些重大決策的出臺、重大項(xiàng)目的決定，大額資金的使用，缺少有效的監(jiān)督和制約，往往由主要領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)人說了算。如張平在擔(dān)任交通局局長兼交通實(shí)業(yè)總公司經(jīng)理期間，在臺商董某某將其持有的深圳寶安凱豐酒樓200萬元股份轉(zhuǎn)讓給交通實(shí)業(yè)總公司的過程中，未按有關(guān)規(guī)定，對該投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究及資產(chǎn)評估，盲目投資200萬元參與酒樓經(jīng)營，事后對酒樓經(jīng)營未及時(shí)有效監(jiān)管，致使110萬余元投資款無法收回，給國家的財(cái)產(chǎn)造成重大損失。又如孫健在擔(dān)任市公路段副段長兼交通建設(shè)大隊(duì)大隊(duì)長期間，伙同交通建設(shè)大隊(duì)財(cái)務(wù)科長戴永珍，擅自挪用所屬的市公路橋梁建筑工程公司的公款5萬元，用于兩人均有投資入股的“新加坡項(xiàng)目部”進(jìn)行營利活動，構(gòu)成了挪用公款罪。這些違法違紀(jì)案件的發(fā)生，都與交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，缺乏監(jiān)督，監(jiān)督不到位等有密切關(guān)系。
　　5、存在重建設(shè)管理輕廉政建設(shè)的問題。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通部門承擔(dān)了大量的交通建設(shè)任務(wù)，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有作用，但另一方面也不同程度地放松了黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。首先表現(xiàn)在抓隊(duì)伍建設(shè)的不平衡性。交通系統(tǒng)部門眾多，工作職責(zé)多樣，人員構(gòu)成復(fù)雜，這給管理這支隊(duì)伍帶來了困難，傳統(tǒng)的教育方法形式單一，對不同的行業(yè)和不同的_的教育針對性不強(qiáng)，使得基層的一些干部職工法紀(jì)觀念淡薄，有的走上了違法違紀(jì)的道路，如今年查處的唐偉國、戴永珍、李啟勇、周國龍等人都是基層的干部職工；其次是黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)。雖然近幾年來，交通系統(tǒng)對抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)采取了各種措施，出臺了不少制度規(guī)定，但在具體的執(zhí)行上還不夠有力，如市航管所副所長孫建龍，違規(guī)駕駛本單位公車，違反道路交通法規(guī)，發(fā)生致一人死亡的重大道路交通事故，與有關(guān)制度執(zhí)行不力有密切關(guān)系。
　　二、加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策
　　1、加強(qiáng)交通系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)交通系統(tǒng)的反腐倡廉工作。
　　首先要加強(qiáng)思想道德和法律教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求。四大紀(jì)律八項(xiàng)要求是新時(shí)期、新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出的新要求， 交通系統(tǒng)黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在堅(jiān)持四大紀(jì)律八項(xiàng)要求上做出表率。其次要深化三項(xiàng)教育活動，進(jìn)一步深化正面典型示范教育，反面典型警示教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。在教育內(nèi)容上，緊扣道德、理想、信念、宗旨主題；在教育方式上，堅(jiān)持先進(jìn)性與真實(shí)性相結(jié)合、典型性與警誡性相結(jié)合，受教育性與參與性相結(jié)合；在教育途徑上，采取多渠道、全方位、立體式的教育方式，堅(jiān)持因人施教、因時(shí)施教，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，不斷提高交通系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和總體素質(zhì)的提高。
　　2、結(jié)合交通工作實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)好國家法律法規(guī)和交通行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
　�。�1）全面貫徹落實(shí)招投標(biāo)法。要規(guī)范交通建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督和標(biāo)后監(jiān)管，杜絕干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)等問題的發(fā)生；要采取切實(shí)有效的措施，避免一些企業(yè)借資質(zhì)或多頭掛靠參與投標(biāo)的問題；進(jìn)一步規(guī)范對信譽(yù)標(biāo)的有關(guān) ……（未完，全文共4438字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市交通系統(tǒng)違法違紀(jì)案件情況分析及工作對策》）