關于加快我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的建議案

目錄/提綱：……
一、我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
二、我區(qū)非公有制經濟存在的主要問題及其原因分析
（一）非公有制經濟的投資發(fā)展環(huán)境不夠寬松
（二）對現(xiàn)有區(qū)內非公有制企業(yè)的重視扶持力度不夠
（三）非公有制經濟的扶持優(yōu)惠政策沒有比較優(yōu)勢
三、對加快我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的建議：
（一）充分認識非公有制經濟的重要作用和面臨的發(fā)展機遇
（二）建立強有力的領導班子，明確職責，加強領導
一是建立健全區(qū)發(fā)展非公有制領導小組
四是建立考核機制
（三）明確總體思路，制定發(fā)展重點和目標
一是明確總體思路
二是制定發(fā)展重點
三是發(fā)展目標
（四）進一步優(yōu)化非公有制經濟的投資發(fā)展環(huán)境
一是徹底清理一切阻礙非公有制經濟發(fā)展的政策、規(guī)定
二是轉變政府職能，不斷優(yōu)化政務環(huán)境
四是清理整頓各類中介機構，加強對中介組織的指導和監(jiān)督，為發(fā)展非公有制經濟服務
五是治亂減負，營造良好的社會氛圍
六是依法保護非公有制企業(yè)的合法權益
（五）進一步完善政策，鼓勵非公有制經濟發(fā)展
一是公平待遇，加大財稅扶持力度
二是非公有制企業(yè)重大技改立項納入全區(qū)通盤考慮
五是招商引資與扶持現(xiàn)有企業(yè)并舉，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強
八是制定政策要簡單明了，便于操作，并且要進行公示
二是建議盡快建立“××非公有制經濟發(fā)展貸款擔保中心”
（七）努力推進非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新，提高管理者素質
一是創(chuàng)新企業(yè)制度
二是創(chuàng)新經營機……

　　關于加快我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的建議案
　　**區(qū)人民政府：
　　為了促進我區(qū)非公有制經濟的發(fā)展，區(qū)政協(xié)對我區(qū)非公有制經濟的發(fā)展情況進行了專題調研，通過走訪座談、專題協(xié)商等方式，就我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進行了調查研究，特別是2003年9月12日區(qū)政協(xié)邀請了我區(qū)經濟界的部分市、區(qū)政協(xié)委員對我區(qū)即將制定出臺的《關于加快非公有制經濟發(fā)展的意見（征求意見稿）》進行座談討論，到會學者教授和非公有制企業(yè)的代表人士圍繞加快發(fā)展非公有制經濟問題，暢所欲言，積極建言獻策。區(qū)政協(xié)于9月22日召開第六次主席會議，對這一議題進行了協(xié)商�，F(xiàn)就這次調研協(xié)商的情況和建議匯總如下：
　　一、我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
　　截止2002年底，全區(qū)非公有制企業(yè)（含個體工商戶）12252戶，注冊資金13.38億元，從業(yè)人員5.5萬人，銷售收入28億元，繳納各項稅款達8151萬元。全區(qū)已有9戶非公有制企業(yè)被評為“消費者信得過企業(yè)”，27戶非公有制企業(yè)被市、區(qū)評為“重合同信用企業(yè)”，2戶非公有制企業(yè)躋身全市50強，7戶入圍全市100戶非公有制企業(yè)，非公有制經濟已經占到全區(qū)gdp的37.8％。
　　二、我區(qū)非公有制經濟存在的主要問題及其原因分析
　　我區(qū)非公有制經濟發(fā)展存在總量小、規(guī)模小、檔次低、產業(yè)水平低、無名牌企業(yè)
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經濟發(fā)展”的方針，充分認識到發(fā)展非公有制經濟在我區(qū)實施“工業(yè)強區(qū)、科教新區(qū)、旅游活區(qū)、生態(tài)靚區(qū)”戰(zhàn)略中的重要地位，充分認識到非公有制經濟對**在促進改革、增加稅收、擴大就業(yè)、繁榮市場、_、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中共**區(qū)第九次黨代會提出的跨越式發(fā)展等方面的重要作用。
　　同時，我們要充分認識到非公有制經濟的發(fā)展離不開政府的引導和支持，從認識上解決政府與非公有制企業(yè)的關系問題，加大政府對非公有制經濟的指導、扶持和服務力度，這是加快我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的重要保證，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
　　我區(qū)非公有制經濟的發(fā)展盡管還存在不少困難和問題，但也面臨一系列重大機遇：一是“入世”后，商貿、金融、通訊、基礎設施建設等領域將進一步開放，市場機制將進一步完善帶來的機遇；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進、東部企業(yè)和資本西進尋求發(fā)展帶來的機遇；三是重慶將建成長江上游經濟中心，由此帶來的主城區(qū)拓展北上的機遇；四是區(qū)第九次黨代會制定了宏偉目標，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，將為非公有制經濟在我區(qū)的發(fā)展開辟更為廣闊發(fā)展空間。我們應利用現(xiàn)有的條件，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更大更快的發(fā)展。
　　（二）建立強有力的領導班子，明確職責，加強領導。一是建立健全區(qū)發(fā)展非公有制領導小組。由區(qū)政府主要領導任組長，相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在中小企業(yè)發(fā)展局，同時充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公經濟的橋梁、紐帶和助手作用。二是建立全區(qū)非公有制經濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)長牽頭，工商、稅務、統(tǒng)計、經委、外經委以及工商聯(lián)等部門領導共同組成聯(lián)席會議，定期研究、協(xié)調、解決非公有制經濟發(fā)展中的重大問題。三是建立區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)四大班子領導聯(lián)系幫扶重點非公有制企業(yè)制度，與非公有制企業(yè)主交朋友，幫他們解難題，謀發(fā)展。四是建立考核機制。將發(fā)展非公經濟的目標納入對區(qū)級部門和各鎮(zhèn)街工作的考核范圍，實行年度工作目標考核。建立激勵機制，對有突出貢獻的部門、鎮(zhèn)街和個人予以表彰。
　�。ㄈ┟鞔_總體思路，制定發(fā)展重點和目標。我們應結合我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢以及我區(qū)第九次黨代會制定的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，制定我區(qū)非公有制經濟的發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展目標。一是明確總體思路。非公有制經濟的總體發(fā)展思路要以黨的十六大精神為指導，按照“三個代表”的要求，抓住“入世”和西部大開發(fā)機遇，以市場為基本原則，以促進非公有制經濟的新_、新制度的構建為重點，強化服務，進一步優(yōu)化環(huán)境；加強產業(yè)指導，鼓勵勞動密集型、促進服務型、扶持科技型、推動外向型、發(fā)展特色型，改善和調整經濟結構，對非公有制企業(yè)的制度、機制和技術進行創(chuàng)新，增強核心競爭力，在發(fā)展非公有制經濟上有突破性進展。二是制定發(fā)展重點。支持非公有制企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改革、改組、改制；結合農業(yè)產業(yè)化“十個百千工程”的實施，促進非公有制企業(yè)從事現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化項目的開發(fā)；擴大和提升非公有制經濟在第二產業(yè)的比例、規(guī)模和質量；鼓勵非公有制企業(yè)大力發(fā)展特色經濟，投資城鎮(zhèn)化和園區(qū)經濟建設；鼓勵發(fā)展服務型非公有制經濟，拓展現(xiàn)代商貿服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道；擴大對外開放，推動外向型非公有制經濟發(fā)展；加大招商引資力度，實施“引進來”戰(zhàn)略；制定優(yōu)惠政策，降低門檻，營造發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)外非公有制企業(yè)到**落戶；支持非公有制企業(yè)技術進步，實施重點企業(yè)工程和品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)誠信經營。三是發(fā)展目標。不僅要制定近期目標，還應制定中期、長期發(fā)展目標，對量化目標要進行可行性論證，做到切實可行。
　�。ㄋ模┻M一步優(yōu)化非公有制經濟的投資發(fā)展環(huán)境。舉全區(qū)之力整治發(fā)展環(huán)境。一是徹底清理一切阻礙非公有制經濟發(fā)展的政策、規(guī)定。政府應對有關非公有制經濟發(fā)展的各項政策進行一次全面檢查，該廢除的堅決廢除，并結合實際情況制定符合**實際的發(fā)展非公有制經濟的政策和措施。二是轉變政府職能，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。消除_性障礙，解決政府越位、缺位、錯位和不到位的問題。通過減少審批項目，簡化辦事程序，來提高政府及其職能部門的服務效率。對非公有制經濟投資于國家和市、區(qū)產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，除國家有規(guī)定的外，一律實行項目登記備案制。除國家法律、行政法規(guī)等有規(guī)定的審批項目外，非公有制經濟企業(yè)的登記前置審批，一律取消，并按照“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。三是政府部門要樹立主動服務意識，關心、支持投資者和投資企業(yè)，從項目指導、信息收集、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、市場開拓、人才培訓等方面給予支持，引導非公有制企業(yè)產品上檔次，企業(yè)上規(guī)模，技術上水平。四是清理整頓各 ……（未完，全文共4943字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的建議案》）