公安機(jī)關(guān)派出所基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、存在的不足和亟待解決的瓶頸問(wèn)題
（一）對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了基層基礎(chǔ)工作的健康發(fā)展
（二）公安管理和運(yùn)行_不順，制約了基層基礎(chǔ)工作的深入開展
（三）考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不夠合理，影響了民警做好基層基礎(chǔ)工作的積極性
（四）民警綜合素質(zhì)低，群眾基礎(chǔ)差，造成基層基礎(chǔ)工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)
二、傳承創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新一輪發(fā)展
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供思想保障
（二）抓基層，以派出所規(guī)范化建設(shè)為突破口，做實(shí)做強(qiáng)派出所
（五）苦練基本功，以強(qiáng)化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)為著力點(diǎn)，提高民警素質(zhì)和隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力
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　　公安機(jī)關(guān)派出所基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題及對(duì)策
　　公安部把2006年定為全國(guó)公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)工作年，_部長(zhǎng)明確提出要抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，提高工作水平。公安派出所是集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能為一身的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍最大、任務(wù)最重、涉及面最廣，民警最辛苦的基層單位，是公安機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系最緊密的橋梁和紐帶，在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位。派出所的基礎(chǔ)建設(shè)直接關(guān)系到整個(gè)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展走向，關(guān)系到基層基礎(chǔ)年建設(shè)的成敗。近年來(lái)，省廳、市局把基層派出所工作放在了優(yōu)先建設(shè)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和保障性的位置上，在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安工作信息化、構(gòu)建治安防控體系、加強(qiáng)公安派出所正規(guī)化建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，在解決_性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題上取得了一些重大突破，但筆者認(rèn)為，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的根基還不夠牢固，公安派出所基礎(chǔ)工作還有諸多突出問(wèn)題亟待解決。
　　一、存在的不足和亟待解決的瓶頸問(wèn)題
　　當(dāng)前，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視，但就我市基層基礎(chǔ)建設(shè)十多年的實(shí)踐情況
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了偏差，在很大程度上影響了民警主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。公安隊(duì)伍管理的最終目的是能夠最大限度地調(diào)動(dòng)民警的主觀能動(dòng)性、工作積極性和創(chuàng)造性。管理手段既包括懲戒措施的約束，也應(yīng)該包括激勵(lì)手段的拉動(dòng)。而目前在民警隊(duì)伍管理上“重約束而輕疏導(dǎo)，重處分而輕獎(jiǎng)勵(lì)”的現(xiàn)象不同程度的存在，致使民警在開展工作時(shí)容易患得患失，放不開手腳，在客觀上抑制了民警的創(chuàng)造性和積極性。對(duì)此，我們應(yīng)該明確，正確的隊(duì)伍管理方式應(yīng)讓民警有壓力，但不是讓民警感到受壓抑。基層民警長(zhǎng)期在高強(qiáng)度、大負(fù)荷的狀態(tài)下工作，更需要得到激勵(lì)，目前我們?cè)讵?jiǎng)懲的適度平衡上做得還很不夠，特別是對(duì)從事基層基礎(chǔ)工作民警的獎(jiǎng)懲明顯失衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我市公安系統(tǒng)共有9個(gè)單位榮立集體功，其中派出所只有1個(gè)。正是由于我們?cè)陉?duì)伍管理中存在著獎(jiǎng)懲失衡的問(wèn)題，導(dǎo)致公安基層基礎(chǔ)工作主體的派出所，民警隊(duì)伍整體心態(tài)不容樂(lè)觀，在某種程度上，已經(jīng)嚴(yán)重危及到公安基層基礎(chǔ)工作的正常開展和整體效能的發(fā)揮。2005年，我們組織開展了對(duì)派出所的工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分派出所民警不安心于公安基層基礎(chǔ)工作，消極應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)情緒較為突出。在當(dāng)時(shí)對(duì)130名派出所民警的思想動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)中，表示愿意繼續(xù)從事派出所民警的為65名，占50%，表示自己工作積極性不高的達(dá)110名，占81.5%，有相當(dāng)部分的民警表示在派出所工作非常吃虧，工作成績(jī)難以得到肯定和承認(rèn)，感到心理上不平衡。一位民警曾這樣說(shuō)，責(zé)任區(qū)民警工作的時(shí)候感到身累，休息的時(shí)候感到心累。在這樣的心態(tài)下，不求有功，但求無(wú)過(guò)的思潮在基層派出所民警中開始出現(xiàn)并已有逐漸蔓延的趨勢(shì)，存在著一種“能少干的盡量少干，能不干的盡量不干，必須要干的，應(yīng)付著干”的危險(xiǎn)傾向。
　�。ㄋ模┟窬C合素質(zhì)低，群眾基礎(chǔ)差，造成基層基礎(chǔ)工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。派出所民警的素質(zhì)是保障實(shí)現(xiàn)派出所工作目標(biāo)的前提條件，一區(qū)一警，一警多能對(duì)責(zé)任區(qū)民警的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，但相當(dāng)一部分基層民警的素質(zhì)不能適應(yīng)派出所改革和社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化的要求，表現(xiàn)為工作責(zé)任心差，法律觀念淡薄，執(zhí)法管理水平低等。如有的民警不掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)的不會(huì)，工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤，獨(dú)立開展工作的能力不強(qiáng)。群眾工作不扎實(shí),公安派出所的每一項(xiàng)工作都離不開群眾的支持與配合，因此派出所的群眾工作是做好管理和防范工作的重要前提和基礎(chǔ)。但事實(shí)上，民警的群眾觀念淡化，存在比較嚴(yán)重的忽視群眾工作的錯(cuò)誤傾向和脫離群眾的工作作風(fēng)。有的民警認(rèn)為群眾工作可做可不做；有的民警“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想作風(fēng)不純，特權(quán)思想嚴(yán)重，致使“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象和濫用職權(quán)、執(zhí)法違法等情況時(shí)有發(fā)生。這都嚴(yán)重傷害了群眾的感情，侵害了群眾利益，使人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的親切感、信任感下降，與民警的關(guān)系疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致人民群眾主動(dòng)反映情況的少了，主動(dòng)配合提供線索和證據(jù)的少了，調(diào)查處理糾紛時(shí)支持民警工作的少了，主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理和防范工作、維護(hù)社會(huì)秩序的少了，從而使防范工作失去了良好的基礎(chǔ)。因而治安陣地控制能力弱化，出現(xiàn)許多治安管理空白點(diǎn)；社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，人防、物防、技防“三防”措施互為補(bǔ)充，有效結(jié)合還不夠到位，跟不上治安形勢(shì)的發(fā)展需要,基層基礎(chǔ)工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。
　　二、傳承創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新一輪發(fā)展
　　當(dāng)前，在加快全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，公安基層基礎(chǔ)工作正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的新的要求、新的挑戰(zhàn)。我們要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，科學(xué)分析和總結(jié)我市十幾年來(lái)建設(shè)的好做法和經(jīng)驗(yàn)，克服和糾正發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，以傳承和創(chuàng)新的姿態(tài)，主動(dòng)積極作為，努力在“三基”建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)公安工作，加快公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市新一輪公安基層工作跨越式發(fā)展。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供思想保障。公安部將2006年作為全國(guó)公安機(jī)關(guān)的 ……（未完，全文共6090字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)派出所基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題及對(duì)策》）