xx縣構(gòu)建地方黨委新型領(lǐng)導_和運行機制的探索和思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
三是減少了黨政分工上的重疊、交叉現(xiàn)象
一是規(guī)范決策內(nèi)容
二是規(guī)范決策行為
二、存在問題
三是副書記和其他常委一樣分工，事實上等同于一般常委
三、對完善新型組織運行模式的思考
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　　**縣構(gòu)建地方黨委新型領(lǐng)導_和運行機制的探索和思考
　　在換屆工作中，我縣認真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會和省市委有關(guān)文件精神，落實領(lǐng)導班子配備改革措施。新一屆縣委班子中副書記職數(shù)由原來的3名減少為2名，常委職數(shù)由原來的10名增加為12名。換屆以來，我縣積極探索建立地方黨委新型領(lǐng)導_和動行機制，取得了令人滿意的成效。
　　一、主要做法
　　1、減少領(lǐng)導層級
　　縣委換屆后，只設(shè)一名專職副書記，最為明顯的變化是減少了領(lǐng)導層級，改善了黨委領(lǐng)導班子工作效率偏低的狀況，完善了地方黨委領(lǐng)導_和工作機制。具體表現(xiàn)為“四減四增”。一是減了“書記辦公會”這一決策層面，一些重大決策直接上常委會，增強了黨委的集體領(lǐng)導功能。使集體領(lǐng)導、民主決策得以真正實現(xiàn)。二是減了“副書記”這一領(lǐng)
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安排、大額度資金使用、鄉(xiāng)科級干部任免和獎懲等，均需經(jīng)常委領(lǐng)導班子集體決定。二是規(guī)范決策行為。保證決策過程符合法律和有關(guān)規(guī)定，決策之前留足醞釀和討論的時間，重大決策實行票決制，不斷提高常委會決策的質(zhì)量和水平。
　　3、創(chuàng)新領(lǐng)導_和運行機制
　　換屆后，縣委在領(lǐng)導_和運行機制上，采取了一些創(chuàng)新做法，推行“縱橫推進工作法”和“一線工作法”，將權(quán)和責統(tǒng)一起來。每位常委對職責范圍內(nèi)的事情或所掛鉤的重點項目，都要獨立負責地抓好，把縣委的決策貫徹落實到自己分管的工作中去。具體工作中，在充分兼顧常委原有分工基礎(chǔ)上，堅持以項目為綱，對全縣的重大項目、重點工程、重要事項歸類整合，建立8個工作委員會，按項目類別整合領(lǐng)導資源，建立起雙重責任管理體系。
　　二、存在問題
　　1、運行機制有待進一步完善。減少副書記職數(shù)、實行常委分工負責制，其直接目的是充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用。實行常委分工負責制僅僅是建立一個新的、完整的運行機制的一個突破口、一個新起點。目前，新的運行機制還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，有待進一步完善，黨委議事、決策、執(zhí)行_的改革還比較滯后。
　　2、工作溝通有待進一步加強。實行新的_后，常委都獨立分管一塊工作，可能出現(xiàn)各唱各調(diào)現(xiàn)象。在以往的運行機制中，書記辦公會對常委會即將作出決定的事項發(fā)揮著事前醞釀、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一思想的作用，推動常委會形成基本一致的意見并最終形成正式?jīng)Q定。現(xiàn)在缺少書記辦公會這樣一個緩沖帶，直接由常委向常委會匯報，有時難以形成統(tǒng)一意見。
　　3、副書記職責有待進一步明晰。黨委換屆后只設(shè)一名專職副書記，副書記理應(yīng)協(xié)助書記處理日常事務(wù)，或受書記委托，負責有關(guān)工作。這樣定位，有可能帶來兩個方面的問題：一是各位常委分工負責各項具體工作，專職副書記會“閑起來”；二是專職副書記分管的一些工作，成為對其他常委分管工作的一層“過濾”，影響常委分工負責制的實施；三是副書記和其他常委一樣分工，事實上等同于一般常委。
　　三、對完善新型組織運行模式的思考
　　常委分工負責制是一個更加完整閉合的組織運行機制中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個機制從高到低的運行軌跡是：黨代會負責最高決策——全委會負責日常決策——常委分工負責執(zhí)行。這個機制的特點是：在黨代會閉會期間，黨委以全委會為決策中心，以常委會為議事中心，以常委所在的黨委工作部門為執(zhí)行機構(gòu)。以此改革黨委內(nèi)部常委會議行合一的格局，實行議行分離，實現(xiàn)合理分權(quán)，擴大黨內(nèi)民主。常委分工負責制是黨組織開始著手理順常委會與全委會關(guān)系的一個新起點，意味著實行常委分工負責制是指常委分工負責執(zhí)行全委會決策的制度，這就首先要重新確定常委會與全委會之間的分工，并進一步確立彼此之間的責權(quán)利邊界。
　　全委會如果擔負起日常決策的任務(wù)，意味著應(yīng)該對全委會制度進行必要的改革：首先是全委會的規(guī)模要適度擴大。這一點在本次換 ……（未完，全文共2403字，當前僅顯示1528字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣構(gòu)建地方黨委新型領(lǐng)導_和運行機制的探索和思考》）