怎樣在干部選任中落實(shí)民主集中制？

目錄/提綱：……
一是擴(kuò)大干部推薦人員范圍，體現(xiàn)民主的廣泛性
二是適當(dāng)增加知情人的打分比例，提高民主的真實(shí)性
三是增加民意調(diào)查步驟，拓展民主的渠道
一是充分發(fā)揮全委會(huì)委員在推薦考察對象人選中的決策作用
二是由縣（市、區(qū)）委常委會(huì)確定考察對象
三是由市委常委會(huì)確定新進(jìn)班子人選
一是進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向
二是有效地防止了“拉票”現(xiàn)象
三是進(jìn)一步增強(qiáng)了干部評價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性
四是營造了和諧穩(wěn)定的干部工作環(huán)境
……

　　在去年縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)班子換屆過程中，**市委堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嘗試用“兩推一述”、“量化評價(jià)”、“數(shù)量線型分析”等方式在干部選拔任用中落實(shí)民主集中制，取得了較好效果。
　　一
　　“兩推一述”由第一次民主推薦、第二次民主推薦和個(gè)人陳述三個(gè)方面組成。第一次民主推薦是指在所在單位召開干部大會(huì)投票推薦和個(gè)別談話推薦，確定擬新進(jìn)班子考察對象初步人選。第二次民主推薦是指召開所在單位黨委擴(kuò)大會(huì)議，從考察對象初步人選中推薦考察對象。個(gè)人陳述是指通過第一次民主推薦產(chǎn)生的考察對象初步人選在第二次民主推薦會(huì)上進(jìn)行口頭述職。經(jīng)過這些程序，確定擬新進(jìn)班子考察對象的建議人選，經(jīng)縣（市、區(qū)）委常委會(huì)研究、報(bào)市委同意后確定擬新進(jìn)班子考察對象人選。
　　“量化評價(jià)”是按照一定的比例，以百分制的形式，對干部進(jìn)行綜合評價(jià)。綜合評價(jià)分為基本素質(zhì)、民意情況、工作業(yè)績?nèi)?xiàng)內(nèi)容�；�
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%。為了使推薦結(jié)果更加客觀、公正、真實(shí)，在個(gè)別談話推薦時(shí)，我們采取署名推薦方式，并把領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議推薦得分、個(gè)別談話推薦得分按4∶6的比例相加，計(jì)算出每人第一次民主推薦的得分，按分值進(jìn)行排序，確定擬新進(jìn)班子考察對象的初步人選。三是增加民意調(diào)查步驟，拓展民主的渠道。由考察組召開民意調(diào)查會(huì)議，通過發(fā)放調(diào)查問卷，了解掌握擬新進(jìn)班子考察對象的工作作風(fēng)、工作成效和公眾形象。在此基礎(chǔ)上，通過對考察對象實(shí)行百分制量化評價(jià)、采用“數(shù)量線型分析”的辦法進(jìn)行民主測評、實(shí)行差額考察選任、擴(kuò)大考察公示的范圍、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主等措施，為選拔任用干部提供科學(xué)的決策依據(jù)。
　　在擴(kuò)大民主的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真貫徹黨管干部原則，著力完善和健全黨委集體決策機(jī)制，保證由黨委掌握干部選拔任用的最終決定權(quán)。一是充分發(fā)揮全委會(huì)委員在推薦考察對象人選中的決策作用。為此，我們增加了由縣（市、區(qū)）委委員、候補(bǔ)委員等參加的第二次推薦大會(huì)，對經(jīng)第一次大會(huì)推薦和個(gè)別談話推薦確定的初步人選，在個(gè)人述職后，以票決的形式再次進(jìn)行推薦，決定擬新進(jìn)班子考察對象的建議人選，實(shí)現(xiàn)了全委會(huì)票決黨政正職的做法向票決考察對象建議人選的延伸。同時(shí)，在對擬任人選的工作業(yè)績進(jìn)行評價(jià)時(shí)，按工作思路、履職情況、工作落實(shí)情況、工作成效四個(gè)方面分別由干部群眾、分管領(lǐng)導(dǎo)、考察組確定檔次。其間，我們注重發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)了解情況更多的優(yōu)勢，突出主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)意見，較好地體現(xiàn)了黨管干部原則。二是由縣（市、區(qū)）委常委會(huì)確定考察對象。在擬新進(jìn)班子考察對象人選經(jīng)市委組織部研究并報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市委考察組向縣（市、區(qū)）委常委會(huì)反饋關(guān)于擬新進(jìn)班子考察對象人選的民主推薦情況，只反饋推薦位次，不反饋票數(shù)和得分，以利于全面考慮人選的整體素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）委常委會(huì)根據(jù)反饋情況和班子結(jié)構(gòu)要求，進(jìn)行充分醞釀，確定考察對象人選。三是由市委常委會(huì)確定新進(jìn)班子人選。在組織部門詳細(xì)介紹擬任用人選的個(gè)人情況、擬任崗位和任用理由的基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)進(jìn)行深入討論，每位常委會(huì)成員對同意、不同意或者緩議明確表達(dá)意見，集中大家的意見，形成干部任用決定。對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選則實(shí)行票決制，由全委會(huì)成員以無記名投票的方式?jīng)Q定，贊成票超過到會(huì)委員半數(shù)后才能形成任用決議。
　　三
　　在干部選拔任用中采用以上方式方法落實(shí)民主集中制，取得了較好的效果。
　　一是進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大推薦人員范圍、增加民意調(diào)查程序等措施，使更多的干部群眾參與到干部選拔任用中來，這就使市委能夠在更廣的范圍了解干部的德才素質(zhì)。在實(shí)施集中過程中，市委常委會(huì)始終把德才放在首位，努力把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，體現(xiàn)了良好的組織行為導(dǎo)向。這就促使有志成才的干部把主要精力用到提高修養(yǎng)、提高能力上。
　　二是有效地防止了“拉票”現(xiàn)象�！皟赏埔皇觥钡确绞椒椒ǖ倪\(yùn)用，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用中發(fā)揮作用，這就讓一些想拉選票的人增加了“拉票”的擔(dān)心和顧忌。同時(shí)，通過增加推薦次數(shù)和擴(kuò)大群眾的參與范圍，加大了“拉票”者的“拉票”成本。又由于干部群眾參與的范圍比原來擴(kuò)大了，想拉選票的人感到無從下手，增加了“拉票”的難度。此外，新提拔人選主要是通過縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)、干部群眾民意的反映以及考察組根據(jù)考察情況的認(rèn)定，這種“三維定位”，解決了“少數(shù)人說了算” ……（未完，全文共2875字，當(dāng)前僅顯示1827字，請閱讀下面提示信息。收藏《怎樣在干部選任中落實(shí)民主集中制？》）