xx市人民法院落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑對策的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、以往刑事財(cái)產(chǎn)刑到位率過低
（一）適用財(cái)產(chǎn)刑案件的比例較高
（二）從財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)結(jié)率來看,形勢則不容樂觀
二、財(cái)產(chǎn)刑空判的弊端
（一）財(cái)產(chǎn)刑判決生效后，實(shí)為一判了之
（二）社會效果差
（三）刑罰的價(jià)值功能得不到體現(xiàn)
（四）影響了法院生效文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
三、摸索一套行之有效的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行方法
（一）爭議
（二）統(tǒng)一思想，形成共識
（三）法律依據(jù)和具體方法
四、“吃進(jìn)去的，吐出來！”
（一）法院裁判執(zhí)行力提升，社會效果好
（二）被告人及其家屬態(tài)度轉(zhuǎn)化
五、應(yīng)注意的幾個(gè)問題
（二）被告人必須具有財(cái)產(chǎn)刑的適罰性
（三）對主刑從寬處理只能在法定量刑幅度范圍內(nèi)
（四）應(yīng)依法判處罰金數(shù)額，多退少補(bǔ)，不能交多少判多少
（五）預(yù)交罰金的數(shù)額不能超過可能判處罰金數(shù)額的最高限額
六、對財(cái)產(chǎn)刑適用的立法建議
（四）完善罰金刑減免工作機(jī)制
（五）注重配套執(zhí)法，保障執(zhí)行效果
……

　　財(cái)產(chǎn)刑到位率從30%到70%的提升
　　——**市人民法院落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑對策的調(diào)查
　　張寬明 吳惠林
　　[引言]自1997年10月新刑法實(shí)施以來，刑事an件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況并不理想，判決適用的多，執(zhí)行到位的少，以致造成財(cái)產(chǎn)刑的空判。江蘇省靖江市人民法院經(jīng)過調(diào)查和實(shí)踐，在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑過程中，變被動為主動，主動控制被告人的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位率從30%提升到70%，實(shí)現(xiàn)了大的跨越。
　　一、以往刑事財(cái)產(chǎn)刑到位率過低
　　自1997年10月1日新修訂的《中華人民共和國刑法》實(shí)施已十年有余，隨著刑事法律、法規(guī)及相關(guān)配套刑事司法解釋的不斷完善，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行不足已愈來愈突顯出來。至今為止，刑法共有條文465條（包括刑法修訂后的452條、六次刑法修正案中增加的13條，其中刑法修正案六就增加了8條新的罪名），涉及罪名430余個(gè)，其中有財(cái)產(chǎn)刑的罪名有185個(gè)，還不包括單位犯罪及判處死刑或無期徒刑被沒收財(cái)產(chǎn)的罪名等。
　　此前，《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》將改革和完善財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行程序和機(jī)制作為改革的重要目標(biāo)之一。然而，實(shí)證分析表明，由于種種原因，自1997年刑法實(shí)施以來，刑事a
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法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的，可以酌情減少或者免除。刑事訴訟法第地百一十九條、第二百二十條對罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行也作了類似的規(guī)定。然而實(shí)際執(zhí)行過程中，卻存在不少弊端，主要表現(xiàn)在：
　　（一）財(cái)產(chǎn)刑判決生效后，實(shí)為一判了之。靖江法院在1998年至2001年省法院組織的1998年至2001年度案件的再追繳再執(zhí)行過程中，移送執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)刑總額近600萬元，但再追繳再執(zhí)行實(shí)際執(zhí)行到位率不足20萬元。2006年度移送再追繳再執(zhí)行的總額也達(dá)到400余萬元，但實(shí)際執(zhí)行到位的不足5萬元。在審理期間執(zhí)行到位之后移送再追繳再執(zhí)行的幾乎成為不可能，實(shí)為一判了之。
　�。ǘ┥鐣Ч�。主要表現(xiàn)在當(dāng)事人的心態(tài)上，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)刑交了白交，并且有辛苦我一個(gè)，幸福一家人的“認(rèn)罪而不悔罪”的心態(tài)。譬如，靖江法院在處理一件職務(wù)侵占案件中就體現(xiàn)出了被告人一個(gè)心態(tài)，被告人犯罪總額達(dá)到50萬元，沒有退一分錢贓款，當(dāng)然更不可能主動繳納財(cái)產(chǎn)刑，被告人自己也算了一筆帳，認(rèn)為自己年紀(jì)已近退休了，如果將50萬元退出，還要繳納近15萬元的沒收財(cái)產(chǎn)，就當(dāng)自己能夠再活20年計(jì)算，其每年也不再可能賺到3萬余元錢了，有這筆錢還不如在出獄后好好改善一下生活。其他被告人也就象得了瘟疫被傳染了一樣，都不再自愿退贓和繳納財(cái)產(chǎn)刑。導(dǎo)致社會效果極差。
　　（三）刑罰的價(jià)值功能得不到體現(xiàn)。在適用財(cái)產(chǎn)刑的罪名中，幾乎都涉及到因被告人為了經(jīng)濟(jì)利益而走上犯罪道路的，因而，刑法第五十二條規(guī)定，判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)當(dāng)與人身刑一樣，應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У貓?zhí)行。事實(shí)上大多數(shù)人身刑雖然執(zhí)行完畢，財(cái)產(chǎn)刑仍然一分也未得到執(zhí)行。重人身刑而輕財(cái)產(chǎn)刑的傾向依然存在，體現(xiàn)不出財(cái)產(chǎn)刑的懲罰和教育功能。
　�。ㄋ模┯绊懥朔ㄔ荷臅臋�(quán)威性和嚴(yán)肅性。生效的法律文書得不到有效地執(zhí)行，從一個(gè)層面上說明法院判決的權(quán)威性受到了一定程度的影響，同樣體現(xiàn)出了判與不判一個(gè)樣，“不判財(cái)產(chǎn)刑反到不影響法院裁判文書的既判力和執(zhí)行力”的審判思想也影響了裁判者，這對法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性影響更大，后果也更嚴(yán)重。
　　三、摸索一套行之有效的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行方法
　�。ㄒ唬幾h。財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不到位造成空判比例高，導(dǎo)致審判人員在適用法律上存在虛無主義思想，認(rèn)為在財(cái)產(chǎn)刑空判日益增多的情況下，適用了財(cái)產(chǎn)刑也執(zhí)行不了，不如不判或者是象征性的判一點(diǎn)兒了事，對財(cái)產(chǎn)刑的適用喪失信心，人為地“改變或創(chuàng)設(shè)”法律內(nèi)涵。有失法官作為法律人的精髓，法律適用遭到嘲諷，有損法律的權(quán)威。
　�。ǘ┙y(tǒng)一思想，形成共識。靖江法院通過深入細(xì)致地調(diào)查研究，分析原因，挖掘可行之方法，對癥下藥，開拓創(chuàng)新，認(rèn)為適用財(cái)產(chǎn)刑是法律之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，與人身_刑并重，不可偏廢，這樣才能有效地維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。以靖江法院近三年的統(tǒng)計(jì)為證，2005年度適用財(cái)產(chǎn)刑案件占全年收案的比率為56.16%；全年判決財(cái)產(chǎn)刑到位率為39.1%；2006年度適用財(cái)產(chǎn)刑案件占全年收案的比率為58.87%；全年判決財(cái)產(chǎn)刑到位率為31.70%；2007年度適用財(cái)產(chǎn)刑案件占全年收案的比率為53. 5%；全年判決財(cái)產(chǎn)刑到位率為70.87%。通過比較，近三年適用財(cái)產(chǎn)刑案件占全年收案的平均比率為55%左右，但是全年判決財(cái)產(chǎn)刑到位率卻有了大幅度地提升，這主要得益于靖江法院采用了一套行之有效的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的方法。靖江法院為了保證案件處理的公正、公平，避免出現(xiàn)“以罰代刑”的現(xiàn)象，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)法院生效裁判文書執(zhí)行力的公信度，在說服被告人及其家屬主動繳納財(cái)產(chǎn)刑的基礎(chǔ)之上，更主要地是對被告人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制，以保證在打擊、懲罰犯罪地同時(shí)，意識到刑罰的教育功能，更意識到財(cái)產(chǎn)刑相對于_刑的優(yōu)勢所在，確保法院裁判得到有效地執(zhí)行。
　　（三）法律依據(jù)和具體方法。靖江法院在財(cái)產(chǎn)刑法律適用觀念上破除了形而上學(xué)在實(shí)踐中的突出表現(xiàn)之一教條主義，判處財(cái)產(chǎn)刑不單純根據(jù)犯罪情節(jié)而不考慮犯罪分子的個(gè)體差異和具體執(zhí)行能力，從而使財(cái)產(chǎn)刑空判率降低。在《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》中第一、第二條分別規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng) ……（未完，全文共8170字，當(dāng)前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市人民法院落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑對策的調(diào)查》）