村民自治創(chuàng)新工作情況匯報

目錄/提綱：……
（一）推選范圍
（二）產(chǎn)生辦法
（三）工作職責(zé)
一是監(jiān)督選舉程序是否合法，執(zhí)行是否到位
二是監(jiān)督選民應(yīng)該享有的民主權(quán)利有沒有被截留
三是監(jiān)督候選人是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求
四是監(jiān)督選民有沒有拉選票的行為
五是監(jiān)督選舉結(jié)果是否符合民意
（四）工作成效
一是擴(kuò)大了村委會換屆選舉工作的透明度
二是保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行
三是選出了群眾信任的村委班子
二、導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系的新理念，創(chuàng)造性地抓實村務(wù)公開民主管理工作
一是政策關(guān)，二是法律關(guān)，三是可行關(guān)
四是規(guī)范印章的管理使用五是規(guī)范完善村級重點工作的操作程序
一是民情信息反饋卡，二是村務(wù)管理群眾評判卡
……

　　沂水縣地處沂蒙山區(qū)腹地，面積2434.8平方公里，人口111.05萬，在山東省縣級區(qū)劃面積中列第二位，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1045個建制村（社區(qū)）。近年來，按照上級的統(tǒng)一部署要求，以建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以“創(chuàng)新求提升”為基本要求，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，探索村民自治建設(shè)工作中的新思路，著力抓好了村委會換屆選舉工作中設(shè)立換屆選舉工作監(jiān)督委員會和村務(wù)公開民主管理工作中導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系的管理理念兩項創(chuàng)新工作，健全完善了村民自治機(jī)制，有效推進(jìn)了村民自治工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了全縣農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。我縣先后被評為“全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”和“山東省村務(wù)公開民主管理示范縣”。
　　一、設(shè)立村委會換屆選舉工作監(jiān)督委員會，建立民主選舉的監(jiān)督機(jī)制，確保村委會換屆選舉公開、公平、公正的進(jìn)行
　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民的民主參政意識不斷增強(qiáng)，對村委會的民主選舉工作空前關(guān)注，民主選舉的公正性關(guān)系到農(nóng)村基層的穩(wěn)定。1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，農(nóng)村基層實行民主選舉，賦予了農(nóng)民群眾充分的民主權(quán)利，農(nóng)民群眾切身體會到民主政治的發(fā)展。但《村委會組織法》只解決了村委會民主選舉的程序問題，沒有解
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使用流動票箱。確需使用流動票箱的，必須由兩名監(jiān)督委員會成員進(jìn)行監(jiān)督。二是監(jiān)督選民應(yīng)該享有的民主權(quán)利有沒有被截留。三是監(jiān)督候選人是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。四是監(jiān)督選民有沒有拉選票的行為。五是監(jiān)督選舉結(jié)果是否符合民意。監(jiān)督委員會在選舉過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向村民選舉委員會反映，并協(xié)助選舉委員會采取措施，進(jìn)行糾正。如果有群眾對選舉過程產(chǎn)生疑問，監(jiān)督委員會還協(xié)助選舉委員會向他們進(jìn)行解釋。
　�。ㄋ模┕ぷ鞒尚А�2007年山東省第九屆村委會換屆選舉中，全縣共選舉產(chǎn)生了換屆選舉工作監(jiān)督委員會成員7315人，平均每村7人。監(jiān)督委員會的成立，對搞好整個村委會換屆選舉工作發(fā)揮了重要的作用。
　　一是擴(kuò)大了村委會換屆選舉工作的透明度。監(jiān)督委員會的成立，加大了對換屆選舉政策法規(guī)的宣傳力度，促使廣大農(nóng)村黨員群眾深入了解換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和方法步驟，增強(qiáng)了他們的民主意識和法律觀念，擴(kuò)大了基層民主，密切了干群關(guān)系，確保了換屆選舉工作的過程和結(jié)果公開、公平、公正、透明，形成了全縣廣大群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的良好風(fēng)氣。
　　二是保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。由于監(jiān)督委員會的成員來自多個方面，在監(jiān)督過程中，既對內(nèi)互相監(jiān)督，又共同對外監(jiān)督，促使各村（社區(qū)）按照法律規(guī)定的程序組織選舉，切實做到了應(yīng)有的程序一點不能變，該走的步驟一步不能少，確保了換屆選舉嚴(yán)格程序，依法辦事，有效防止了由換屆選舉引發(fā)的信訪案件和不安定因素的發(fā)生。
　　三是選出了群眾信任的村委班子。監(jiān)督委員會的成立，促使各村（社區(qū)）選舉委員會和駐村選舉指導(dǎo)組更加認(rèn)真地工作，避免了選舉工作中觀念的傾向性，尊重了選舉結(jié)果，幫助選民按照自己的意愿選出自己的“當(dāng)家人”，也使群眾更加相信換屆選舉的公正性，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強(qiáng)、增加村級經(jīng)營性收入能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村委會班子。
　　二、導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系的新理念，創(chuàng)造性地抓實村務(wù)公開民主管理工作
　　近幾年，我縣在村務(wù)公開民主管理上做了許多工作，成績不小，效果也很明顯。但是，離上級的要求、離群眾的要求、離農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢的要求還有不小差距。如何把這項工作再向前推進(jìn)一步、再抓實一點，關(guān)鍵要在“拓展、深化、規(guī)范、持久”上下功夫，而借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗，導(dǎo)入iso9000國際質(zhì)量管理體系的理念，非常有利于上述“八個字”的落實。所以，我縣要形成這樣一個大思路，就是“導(dǎo)入iso9000國際質(zhì)量管理體系的理念”，創(chuàng)造性地抓實村務(wù)公開民主管理工作。
　�。ㄒ唬⿲�(dǎo)入iso9000國際質(zhì)量管理體系中“確立質(zhì)量目標(biāo)”的方法，建立村務(wù)公開民主管理工作的目標(biāo)控制體系。沒有目標(biāo)，工作就沒有方向，考核也沒有依據(jù)。對村務(wù)公開民主管理工作，我們在全面部署安排的同時，提出“系統(tǒng)完整、具體化、量化”三個目標(biāo)�！跋到y(tǒng)完整”要求對村務(wù)公開民主管理工作作“樹狀”分解，村務(wù)公開民主管理整體工作作為“樹干”，分村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個主枝”，每個“主枝”又分幾個“分枝”（像村務(wù)公開，又分為政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)），形成一個鮮活完整的體系，不能缺枝少葉、漏落重要項目。“具體化”就是把目標(biāo)具體為“過程目標(biāo)”和“結(jié)果目標(biāo)”�！斑^程目標(biāo)”要求：①村“兩委”根據(jù)本村實際、依照法規(guī)和政策要求提出公開方案；②召開村務(wù)公開監(jiān)督小組會議審查公開方案；③通過公開欄及其他形式及時據(jù)實公開；④聽取和處理群眾意見，這四個步驟一個不能少。“結(jié)果目標(biāo)”要求不能出現(xiàn)一次假公開、不能出現(xiàn)應(yīng)該公開而沒有公開的現(xiàn)象、不能出現(xiàn)一次因公開不真實、不及時或應(yīng)該公開而未公開的事項而引發(fā)群眾集體上訪。“量化”要求一是工作目標(biāo)能用數(shù)字量化的就用數(shù)字量化；二是整個目標(biāo)體系要分值化，整個目標(biāo)體系是動態(tài)的、可變的，人為控制的，主要發(fā)揮導(dǎo)向作用。
　�。ǘ⿲�(dǎo)入iso9000國際質(zhì)量管理體系中“過程方法”的理念，建立村務(wù)公開民主管理工作的程序控制體系。村務(wù)公開民主管理工作水平高不高、效果好不好，一個重要的評價標(biāo)準(zhǔn)就是是否達(dá)到了規(guī)范化。對這項工作來說，規(guī)范化的核心是程序化，規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵就是程序化建設(shè)。在程序控制體系中，重點抓好三個機(jī)制建設(shè)：
　　第一個機(jī)制是規(guī)范和完善民主決策機(jī)制。我縣民主決策的程序主要有六點：1、提出議案；2、研究初步方案；3、討論完善方案；4、上級審查把關(guān)；5、村民公決；6、組織實施。在民主決策程序中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查把關(guān)是我們的深化之處，主要要求把好“三關(guān)”：一是政策關(guān)，二是法律關(guān)，三是可行關(guān)。同時，要 ……（未完，全文共4792字，當(dāng)前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《村民自治創(chuàng)新工作情況匯報》）