關(guān)于xx市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大
一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升
二是道路運(yùn)輸市場環(huán)境有了新改善
三是運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到新加強(qiáng)
二、我市道路運(yùn)輸業(yè)問題不少、亟需完善
（一）道路運(yùn)輸發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)
一是運(yùn)輸企業(yè)管理存在不足
二是客運(yùn)市場矛盾比較突出
三是道路運(yùn)輸站場建設(shè)滯后
（二）道路運(yùn)輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)
（三）道路運(yùn)輸安全形勢(shì)與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)
三、加快我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）以提高運(yùn)輸生產(chǎn)力為目標(biāo)，在加快道路運(yùn)輸發(fā)展上求突破
（二）以加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在做大做強(qiáng)市場主體上求突破
（三）以嚴(yán)細(xì)市場監(jiān)管為手段，在創(chuàng)造規(guī)范運(yùn)輸環(huán)境上求突破
一是市場退出機(jī)制
二是監(jiān)督管理機(jī)制
三是多元經(jīng)營機(jī)制
（四）以強(qiáng)化運(yùn)營管理為重點(diǎn)，在加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全上求突破
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任管理
二是加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)管理
三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督管理
（五）以規(guī)范執(zhí)法管理為抓手，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上求突破
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　　關(guān)于**市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
　　道路運(yùn)輸業(yè)是交通建設(shè)工作的重中之重，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便人民生活、解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)、維護(hù)_等方面發(fā)揮著十分重要的作用。近日，通過對(duì)我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展情況的全面調(diào)查，對(duì)目前現(xiàn)狀和存在的問題有了較為全面的了解和認(rèn)識(shí)，并對(duì)今后加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提出對(duì)策與建議。
　　一、我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大
　　近年來，市交通局圍繞全市發(fā)展大局，立足部門職能，按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民便利安全出行”的原則，加快道路運(yùn)輸業(yè)市場培育，強(qiáng)化市場規(guī)范管理，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了長遠(yuǎn)進(jìn)步，主要表現(xiàn)為“三新”：
　　一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升�？瓦\(yùn)方面：目前，我市有營運(yùn)客車381輛，客運(yùn)出租車270輛，客運(yùn)線路227條，日發(fā)班次1102個(gè)，營運(yùn)里程達(dá)10.28萬公里，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實(shí)現(xiàn)了村村通客車。2007年，全市完成客運(yùn)量445萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運(yùn)方面：全市共有營運(yùn)貨車5520輛，承載了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大部分運(yùn)輸量。2007年，全市共完成公路貨運(yùn)量441萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量4.4噸公里，有力保障了全市經(jīng)
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六公司，平均每家公司經(jīng)營車輛不足100輛，為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，軟硬件投入不足，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配備不齊全，由其承擔(dān)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全方面的義務(wù)難以保證到位。二是客運(yùn)市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度，但是市場的退出機(jī)制由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經(jīng)實(shí)行公司化管理，但實(shí)際運(yùn)營中仍是獨(dú)立的經(jīng)營個(gè)體，已經(jīng)形成了經(jīng)營者意識(shí)上的經(jīng)營權(quán)終身制，從而導(dǎo)致客運(yùn)經(jīng)營權(quán)私下易手交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，價(jià)格不斷上漲，限制了客運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)輸市場按需發(fā)展，給市場的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。同時(shí)，隨著全市城區(qū)向外擴(kuò)展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運(yùn)班線互相之間線路重復(fù)，形成了客運(yùn)班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運(yùn)輸站場建設(shè)滯后。由于客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)建設(shè)投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱。全市唯一的國家二級(jí)客運(yùn)站——乳山汽車站地處市區(qū)中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區(qū)交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要。貨運(yùn)市場存在“有市無場”的現(xiàn)象。一些貨運(yùn)車輛只能沿街占道停放，貨運(yùn)站場的嚴(yán)重滯后與貨運(yùn)車輛的快速發(fā)展形成了鮮明對(duì)比，直接制約了貨運(yùn)市場的健康有序發(fā)展。
　　（二）道路運(yùn)輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)。表現(xiàn)在市場規(guī)范管理上：目前，我市運(yùn)輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低、資格要求不高的問題，且從業(yè)人員多為個(gè)體私營戶，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，客觀存在重效益輕服務(wù)的思想，運(yùn)輸市場中仍存在競爭無序、經(jīng)營行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問題，致使旅客和貨主正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)，市場經(jīng)營環(huán)境沒有得到根本治理。表現(xiàn)在隊(duì)伍綜合素質(zhì)上：盡管近幾年我市交通隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)的問題，事務(wù)性工作多、深入基層調(diào)查研究少，對(duì)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。
　�。ㄈ┑缆愤\(yùn)輸安全形勢(shì)與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實(shí)、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識(shí)不規(guī)范、不完善：個(gè)別企業(yè)安全管理處于無序狀態(tài)，雖已經(jīng)健全了統(tǒng)一制度和安全臺(tái)帳，但記錄不全、不規(guī)范，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，大多數(shù)為文化程度較低的人員，安全和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業(yè)管理部門安全監(jiān)管工作相對(duì)滯后，面對(duì)運(yùn)輸市場中安全工作出現(xiàn)的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發(fā)文、輕檢查、重布置、輕落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不到人、_不完善等問題，導(dǎo)致安全工作調(diào)查研究不深入、監(jiān)督檢查力度不夠等。
　　三、加快我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
　　道路運(yùn)輸市場點(diǎn)多線長面廣，行業(yè)管理錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，既要分析當(dāng)前形勢(shì)，以發(fā)展的眼光解決運(yùn)輸市場中存在的突出問題，又要重視行業(yè)管理長效機(jī)制的形成，確保我市運(yùn)輸市場又好又快的發(fā)展。工作中，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：
　　（一）以提高運(yùn)輸生產(chǎn)力為目標(biāo)，在加快道路運(yùn)輸發(fā)展上求突破。圍繞加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場建設(shè)，加快落實(shí)投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會(huì)集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場。同時(shí)，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)原則，切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，徹底解決我市客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。圍繞提高機(jī)動(dòng)車維修保障能力，要按照城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的總體要求，合理布局維修網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步健全車輛技術(shù)服務(wù)保障體系，提高維修作業(yè)能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網(wǎng)絡(luò)。圍繞提升駕駛員培訓(xùn)水平，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為目標(biāo)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進(jìn)一步規(guī)范教練員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證及建檔工作，提升自身素質(zhì)和教學(xué)水平。
　�。ǘ┮约哟筮\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在做大做強(qiáng)市場主體上求突破。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長方式，做大做強(qiáng)運(yùn)輸市場主體的有效途徑。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從管理機(jī)制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵(lì)社會(huì)力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸，采取聯(lián)合 ……（未完，全文共4583字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》）