區(qū)基層黨建工作調研報告--在構建和諧社會中加強新社會組織黨建工作

目錄/提綱：……
一、新社會組織中黨組織在構建和諧社會中面臨的新情況、新問題
二、新社會組織中黨組織的現狀
三、新社會組織中黨組織存在問題及其主要原因分析
四、新形勢下加強新社會組織中黨建工作的建議
……

　　新社會經濟組織是發(fā)展經濟的重要組成部分，加大在新社會經濟組織中建立黨組織工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑,是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導新社會經濟組織健康發(fā)展的需要，是加強黨與廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎的需要，也是構建和諧社會主義的需要。加強對新社會經濟組織的引導，如何有效推進新社會經濟組織黨建工作，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，構建和諧社會，是新時期加強黨建工作的一個新課題。課題組采取問卷調查、座談研討、個別走訪等形式，深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關新社會經濟組織黨支部，對在新形勢下加強新社會經濟組織黨建工作進行了調查研究。
　　一、新社會組織中黨組織在構建和諧社會中面臨的新情況、新問題
　　1、新社會組織中黨組織設置原則不適應和諧社會發(fā)展的需要。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，新社會經濟組織黨組織設置原則越來越不適應社會發(fā)展的需要。在激烈競爭的市場經濟條件下，新經濟組織的兼并、破產、重組時有發(fā)生。調查中發(fā)現，對于一些“廠銷人散、關門走人”的倒閉企業(yè)，因找不到黨員，無法轉移黨員組織關系，導致無法撤銷其黨組織，成了“掛名支部”。有些企業(yè)為了應付，在建立黨支部后，沒有及時接轉所屬黨員組織關系，甚至個別黨支部書記的組織關系都沒有接轉，成了“空殼支部”。這種現象在新社會組織中也同樣存在。如商會、個體協(xié)。因此，
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資企業(yè)231家，個體工商戶5764戶，私營企業(yè)360家。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)208家，年產值120億元，占全區(qū)工業(yè)生產總值的78%，占全市的40%。現全區(qū)在新經濟組織中從業(yè)人員達11萬多人，占全區(qū)人口總數26.2%，黨員1093名，其中外來黨員327名。與此同時，新社會組織在推進我區(qū)經濟文化社會各項事業(yè)的發(fā)展，特別在解決勞動就業(yè)、維護社會利益等方面發(fā)揮著重要的作用。截止2005年底，全區(qū)共有各種新社會組織70個，從業(yè)人員527人，黨員96名。其中民辦學校11個，從業(yè)人員313人；民辦醫(yī)療組織17個，從業(yè)人員79個；社會中介組織9個，從業(yè)人員27人；社團組織33個，從業(yè)人員108人。目前，全區(qū)在新經濟組織中建立黨組織89個，其中非公企業(yè)黨委2個，非公企業(yè)黨總支4個，非公企業(yè)黨支部83個。在新社會組織中建立黨組織10個，其中民辦學校黨組織1個，社團組織黨組織9個。
　　三、新社會組織中黨組織存在問題及其主要原因分析
　　1、工作機制不健全，黨建工作薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級目標責任制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委雖然把新社會經濟組織黨建工作擺上議事日程，但對于指導開展活動，發(fā)揮作用情況沒有具體的衡量尺度，不能很好地把新社會經濟組織黨組織開展活動情況和發(fā)揮作用成效與干部的政治、經濟待遇有機結合起來。二是黨組織活動機制不健全。雖然我區(qū)新經濟組織黨建工作起步早，但目前仍然沒有形成一套比較完整成熟的活動機制，新經濟黨組織開展活動只能結合自已的工作實際進行探索，開展一些富有成效的活動比較困難。三是覆蓋面小，空白點多。調查結果顯示，在6355個新經濟組織中，已建立黨組織89個，占1.4%，具備建立條件的只有1個，有黨員但不具備建立條件的（黨員數1－2名）416個，占6.5%。在70個新社會組織中，已建立黨組織10個，占14.3%，其中中：17個社會力量辦醫(yī)中，具備建立條件的1個，占5.9%；11個社會力量辦學中，己建立黨組織的1個，占9.1%,具備建立條件的3個，占27.3%;9個社會中介組織中均未建立黨組織，空白率100%；33個社團中，建立黨組織的9個，占27.3%，具備建立條件的9個，占27.3%。四是黨務工作力量嚴重不足。據調查，我區(qū)新經濟組織黨務干部中，綜合素質比較高的黨務干部比較缺乏。以江口鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)40多家新經濟組織黨組織書記隊伍中，由企業(yè)主兼任的占12％，由中層管理人員兼任的占42％，由生產經營一線員工擔任的占30％，掛職黨務工作者占16%，而無一人專職從事黨務工作。在這些支部書記隊伍中，有的業(yè)主兼任黨組織領導人，由于忙于生產經營，無暇兼顧黨務工作；有的文化程度低；有的從未從事過黨務工作，缺乏黨建知識和黨建工作經驗等等。黨務干部隊伍素質不適應新時期黨建工作需要的現狀，極大地影響了新經濟組織黨建工作的水平。在調查中還發(fā)現，新社會組織中的黨員,大多是組建之前入黨的,而且多數是老同志，要想搞黨建工作在精力上也不夠。五是掛職干部管理不到位。作為一項創(chuàng)新舉措的掛職干部工作尚未建立有效、嚴密的跟蹤管理辦法。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠，對掛職干部不跟蹤，漏管理，缺監(jiān)督。少數掛職干部工作作風漂浮，工作不深入，掛職時間短，成效不明顯，甚至個別干部借此機會，串通企業(yè)，欺騙組織，打著掛職企業(yè)的幌子，上班不到位，存在“空掛”、“假掛”現象。六是黨員組織關系不易理順。新社會經濟組織黨員的成份復雜多樣，思想層次參差不齊。用工手續(xù)不規(guī)范，大多數職工是臨時聘用，沒有合同保障，黨員流動性較大，有的黨員不愿放棄在原單位或村（居）的一份黨員權利，不轉移組織關系；有的組織關系分散在人才交流中心，同一個企業(yè)的黨員不能在同一個基層黨組織過組織生活；有的怕企業(yè)主有反感情緒不愿暴露黨員身份，把黨員組織關系放在口袋里，成了黨組織管不著、單位不了解、群眾不知道的“三不黨員”，給組織管理帶來很大困難，致使“掛名黨員”、“口袋黨員”大量存在，底數不清。
　　2、黨組織活動開展難，“兩個作用”發(fā)揮不明顯。新社會經濟組織以追求經濟效益為主要目的，其行為只受市場經濟走向的影響，上級黨組織缺乏對其制約的手段，很難要求企業(yè)主給予充分的人、財、物來支持開展黨組織活動，多數新社會經濟組織黨員活動、時間、陣地、經費難以保證。黨組織沒有固定的活動陣地，沒有電教設備，黨組織召集會議和組織學習不能占用工作時間，只能業(yè)余活動，成了“地下”黨組織，黨組織開展活動轉入“地下”、“業(yè)余”。從已建立的新社會經濟組織黨組織活動情況來看，除了規(guī)模較大的新經濟組織和民辦學校黨支部的活動比較正常外，大部分黨組織基本上沒有開展活動，特別是那些連自身活動都不太正常的社團，其黨組織活動更是無從談起。在發(fā)揮作用上，一方面，新經濟組織黨員是以黨員和雇員雙重身份出現，勞資上的雇傭關系，使其缺乏主人翁意識，在監(jiān)督企業(yè)依法經營、維護職工權益、指導群團工作方面多數不敢發(fā)表意見。他們沒有因自己是黨員而特別自豪，因長期缺乏組織約束和積極的輿論引導，意識逐漸淡薄，對怎樣發(fā)揮 ……（未完，全文共9762字，當前僅顯示2666字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)基層黨建工作調研報告--在構建和諧社會中加強新社會組織黨建工作》）