縣長在2008年政府系統(tǒng)廉政工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、對2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的基本估價
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好反腐倡廉的各項任務(wù)
（一）切實加強(qiáng)圍繞中心意識，自覺地把反腐倡廉建設(shè)寓于全縣發(fā)展的大局之中
（二）完善和健全制度，確保權(quán)力不被濫用
（三）進(jìn)一步深化行政管理_改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
（四）進(jìn)一步推行政務(wù)公開
（五）加強(qiáng)行政監(jiān)督
（六）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件
（七）提高行政效能，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力
……

　　同志們：
　　為認(rèn)真貫徹落實的黨十七大和十七屆二中全會精神，以及國務(wù)院、省政府第一次廉政工作會議和市政府第三次廉政工作會議精神，縣政府決定今天召開騰沖縣十五屆政府第一次廉政工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2007年全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對2008年政府廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。下面，我講兩個方面的意見。
　　一、對2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的基本估價
　　2007年，縣人民政府按照中央、省、市和縣委關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政工作和自身建設(shè)。全縣政府系統(tǒng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮各級監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，緊緊依靠廣大人民群眾，狠抓反腐敗各項任務(wù)的落實，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持依法行政、從嚴(yán)治政，自覺把行_力的運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下，使政府廉政工作和自身建設(shè)取得新的成效。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對公務(wù)員的廉政教育，廣大公務(wù)員的廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，拒腐防變能力進(jìn)一步提高，行政行為逐步得到規(guī)范。解決損害群眾利益的突出問題取得新成效。義務(wù)教育階段教育亂收費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制，規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制基本形成。全縣醫(yī)療系統(tǒng)深入開展民主評議行風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，完善和規(guī)范了藥品集中招標(biāo)采購制度，群眾“看病貴、看病難”的問題逐步緩解。加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到了較好地貫徹落實。全縣公路無“三亂”工
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問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。
　�。ㄒ唬┣袑嵓訌�(qiáng)圍繞中心意識，自覺地把反腐倡廉建設(shè)寓于全縣發(fā)展的大局之中。圍繞中心、服務(wù)大局是反腐倡廉建設(shè)的基本要求。反腐倡廉建設(shè)的開展必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為發(fā)展提供有力的支持和堅強(qiáng)的保證。
　　一是要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。要圍繞全縣的中心工作、重點(diǎn)工作和縣委政府作出的重大決策開展好督促檢查，確保各項部署落到實處；圍繞黨員遵守黨紀(jì)的情況開展督促檢查，確保全縣各級政府領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部自覺遵守黨紀(jì)、政紀(jì)，始終同黨中央保持高度一致。
　　二是要把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要決策和措施之中。反腐倡廉任務(wù)的部署、工作重點(diǎn)的確定、各項措施的實施，都應(yīng)放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中來把握，與改革發(fā)展的實踐相適應(yīng)，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套，努力做到反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考慮、同步要求、同步實施，使反腐倡廉與改革發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三是要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為反腐倡廉服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決廉政方面妨礙發(fā)展的突出問題。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題是多方面的，其中許多問題往往都與腐敗和不正之風(fēng)聯(lián)系在一起。因此，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為廉政建設(shè)和反腐敗工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)，積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動，通過執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、查辦案件等手段，努力消除影響發(fā)展的障礙；通過抓投訴辦理、抓明查暗訪、抓民主評議等舉措，營造更加廉潔高效的行政服務(wù)環(huán)境。
　�。ǘ┩晟坪徒∪贫�，確保權(quán)力不被濫用。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。政府人員必須用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，絕不允許以權(quán)謀私。我們絕大多數(shù)的政府機(jī)關(guān)和工作人員做得很好，但在少數(shù)人員中也還存在著以權(quán)謀私、貪污腐敗的問題。有的利用行政審批、公共采購、工程建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易，或參與、干預(yù)企事業(yè)單位的經(jīng)營活動，謀取非法利益，甚至利用手中的權(quán)力索賄受賄。一些不法商人盯住政府工作人員手中的權(quán)力，利用各種手段拉攏腐蝕，搞官商勾結(jié)，損害國家和人民的利益。這些問題的發(fā)生，有個人品質(zhì)問題，但同制度不夠完善和權(quán)力缺乏監(jiān)督制約有著直接關(guān)系，我們必須通過深化改革，健全制度，加大工作力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問題。
　　一是要健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。要繼續(xù)推進(jìn)財政管理_改革，進(jìn)一步完善公共財政制度，加強(qiáng)財政管理和監(jiān)督，實行國庫集中收付制度。進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，徹底清理“小金庫”問題。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度和政府采購行為。要繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，堅決糾正弄虛作假行為。要進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，圍繞政府中心工作，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，特別是要加強(qiáng)對關(guān)系發(fā)展和民生的重大建設(shè)項目資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要對社�；�、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的使用情況開展監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步抓好治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步提高對治理商業(yè)賄賂的認(rèn)識，完善治理商業(yè)賄賂工作機(jī)制，加大對治理商業(yè)賄賂工作宣傳教育和案件查處力度，積極探索治理商業(yè)賄賂的方式方法，完善規(guī)章制度，建立預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
　　二是要發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。對權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致腐敗。因此，要建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的_機(jī)制，將權(quán)力運(yùn)行的每一個部位、每一道環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。各級政府都要主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，報告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法保證人民群眾實施監(jiān)督的權(quán)利，高度重視y論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實，及時研究處理。同時，要強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督，各級監(jiān)察、審計部門要忠于職守，敢于碰硬，絕不能讓腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)侵蝕政府部門，絕不能讓腐敗分子逃脫法紀(jì)的制裁。
　　三是要認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》（以下簡稱條例），全面推行政務(wù)公開，構(gòu)建陽光政府，方便群眾辦事和監(jiān)督�！稐l例》將于今年5月1日起正式實施，為全面推行政務(wù)公開制度提供了法律依據(jù)。政府信息公開是反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，《條例》的實施，必將進(jìn)一步推動政府系統(tǒng)反腐斗爭的深入開展。腐敗總是在黑暗中進(jìn)行的，權(quán)力的暗箱操作是產(chǎn)生腐敗的溫床。政府信息公開將使整個行政系統(tǒng)透明公開，決策和執(zhí)行將完全暴露在眾目睽睽之下。公開使權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變?yōu)橥该�，無疑切斷了權(quán)錢交易的渠道，包括其交易背后的利益共謀渠 ……（未完，全文共9696字，當(dāng)前僅顯示2648字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2008年政府系統(tǒng)廉政工作會上的講話》）