國家稅務局行_力公開透明運行實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、公開的內(nèi)容和項目
（一）稅收執(zhí)法權
（二）行政管理權
三、公開的形式和范圍
（一）通過政務公開欄公示
（二）通過制發(fā)文件、公告、文告、手冊、宣傳單及電子觸摸屏等公開
（三）通過廣播、電視等媒體發(fā)布廣告公開
（五）通過稅務聽證會和有關會議公開
（六）通過局務會、機關全體會、系統(tǒng)會等形式公開
（七）通過其它有效形式公開
四、公開的時限和程序
五、工作步驟
五、保證措施
（一）加強組織領導
（二）搞好統(tǒng)籌兼顧
（三）強化內(nèi)外監(jiān)督
（四）嚴格檢查考核
……

　　為全面強化稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，確保國稅工作公開、公平、公正和廉潔高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)省、市及省局開展行_力公開透明運行工作要求，特制定本辦法。
　　一、總體要求
　　指導思想：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范稅收行_力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，圍繞國稅部門行_力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，及時將稅收執(zhí)法權、行政管理權向納稅人、社會群眾或本系統(tǒng)、本單位工作人員公開，廣泛接受監(jiān)督，有效遏制腐敗問題的發(fā)生，推進**國稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
　　基本原則：推行行_力公開透明運行工作，必須遵循以下五項原則：依法實施原則；全面真實原則；注重實效原則；便于監(jiān)督原則；高效快捷原則，
　　目標任務：要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新公開機制，完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實公開項目，主動公開行_力運行的全過程，以保證權力運行的各個環(huán)節(jié)都有制約，對每個責任人都有監(jiān)督，有效遏制
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免稅認定、出口退稅共23項；
　　行政事業(yè)性收費權包括：辦理開業(yè)稅務登記證、辦理變更稅務登記證、企業(yè)銜頭普通發(fā)票印制、代開發(fā)票工本費、增值稅專用發(fā)票發(fā)售、普通發(fā)票發(fā)售6項；
　　行政處罰權包括：稅務行政處罰1項；
　　其他權力包括：稅務行政處罰聽證、稅務行政復議、稅收檢查、稅收保全、強制執(zhí)行5項。
　　（二）行政管理權。分內(nèi)部管理權和重要事項決策權兩類11項：
　　內(nèi)部管理權包括：公務員錄用、公務員調(diào)配、公務員考核、公務員離任審計、干部懲處、干部選拔任免、財務審計7項；
　　重要事項決策權包括：基建管理、經(jīng)費分配與調(diào)撥、大宗物品采購、固定資產(chǎn)處置4項。
　　各級國稅機關要按照上述類別和項目，依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策性文件的規(guī)定，分門別類、逐條逐項地進行規(guī)范，列明職權行使依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、收費情況、服務承諾、工作紀律和責任追究等內(nèi)容，并一律向社會進行公開、公示。
　　三、公開的形式和范圍
　　公開的形式:
　　（一）通過政務公開欄公示；
　　（二）通過制發(fā)文件、公告、文告、手冊、宣傳單及電子觸摸屏等公開；
　�。ㄈ┩ㄟ^廣播、電視等媒體發(fā)布廣告公開；
　�。ㄋ模┩ㄟ^《**國稅綜合信息管理系統(tǒng)》（內(nèi)網(wǎng)）和《**市國稅局行_力公開透明運行網(wǎng)》（外網(wǎng)）公開；
　�。ㄎ澹┩ㄟ^稅務聽證會和有關會議公開；
　�。┩ㄟ^局務會、機關全體會、系統(tǒng)會等形式公開。
　�。ㄆ撸┩ㄟ^其它有效形式公開。
　　公開的范圍:
　　公開范圍應與行_力行使涉及的范圍相一致，凡應讓領導班子或單位人員知情的，應在領導班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開
　　四、公開的時限和程序
　　公開的時限：行_力公開透明運行，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的行_力應長期公開，階段性事項定期公開，臨時性事項隨時公開。
　　公開的程序：執(zhí)法部門產(chǎn)生新的公開項目時，應以書面格式呈報本單位行_力公開透明運行領導小組審批，經(jīng)批準后，要在2日內(nèi)將應當公開的內(nèi)容選擇適當形式公布，采用外網(wǎng)公開的，按信息中心授予的權限上傳外網(wǎng)及時更新。行政管理部門應公開的項目要在當日報本單位權力運行公開透明領導小組后，負責通過政務公開欄、上內(nèi)網(wǎng)等形式向系統(tǒng)或本單位人員公布。具有公開職能的部門應注意收集、整理行_力公開透明運行中形成的所有資料。在公開完畢后一周內(nèi)，將所有公開資料轉(zhuǎn)交行_力公開透明運行辦公室，實行分類歸檔和備份。每個年度要將上年度形成的公開資料，按照《稅務系統(tǒng)檔案管理辦法》的規(guī)定，交由本機關的檔案管理部門存檔。
　　五、工作步驟
　　第一階段：動員部署（4月1日—10 日）。推行行_力公開透明運行工作，涉及面廣、政策性強，是黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重點任務，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機關作風，融洽稅企關系，提升干部素質(zhì)，構(gòu)建和諧國稅的一項重大舉措。各單位要層層召開推進行_力公開透明運行工作動員大會，廣泛開展全員大討論，加強思想教育，使各級領導和廣大干部充分認識此項工作的重要意義，增強推行行_力公開透明運行工作的自覺性和主動性。
　　第二階段，全面清理（4月10日—20日）。各單位、各部門要對所行使的行_力全面清理，逐項登記，編制行_力公開透明運行目錄和流程圖（參考格式附后），一并報市局行_力公開透明運行工作領導小組辦公室審核。
　　第三階段，公開試運行（4月20日—6月30日）。
　　1、4月20日—5月10日，充分利用好政務公開欄、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、業(yè)務咨詢電話、機關工作簡報等傳統(tǒng)載體；建立完善《**國稅綜合信息管理系統(tǒng)》行_力公開透明運行專頁（內(nèi)網(wǎng)）和**市國家稅務局行_力公開透明運行網(wǎng)（外網(wǎng)）；完善辦稅服務廳建設，積極利用電子顯示屏、電子觸摸屏等現(xiàn)代化信息公開手段；充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞發(fā)布 ……（未完，全文共4257字，當前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家稅務局行_力公開透明運行實施方案》）