加快xx縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
（一）、全縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況
（二）發(fā)展工業(yè)園區(qū)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題
一是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的觀念落后，指導(dǎo)理念亟待更新
二是_機(jī)制不健全，園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)混亂
三是融資范圍和渠道狹窄，發(fā)展步伐緩慢
四是招商引資困難，水平較低
五是縣域企業(yè)技術(shù)工藝落后，人才缺乏
三、加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議
（一）發(fā)展工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件分析
（二）加快園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議
一是發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到規(guī)劃先行
二是規(guī)劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認(rèn)真加以執(zhí)行
三是建立健全評(píng)估機(jī)制，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善
四是要做到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步實(shí)施，同步建設(shè)
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　　加快**縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考
　　工業(yè)園區(qū)是發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段，具有良好的發(fā)展?jié)摿�。它是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的溫床，是開展招商引資的有效平臺(tái)，是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園區(qū)化經(jīng)濟(jì)的集聚作用、整合作用和帶動(dòng)作用在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸現(xiàn)，由于其自身具有集聚特色產(chǎn)業(yè)、拉伸工業(yè)鏈條、集約利用資源、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。下面結(jié)合我縣實(shí)際，就如何加快我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。
　　一、全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
　　肇州縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史較為悠久，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷發(fā)展，逐步形成了紡織、造紙、機(jī)械、化工等門類齊全、基礎(chǔ)完備的工業(yè)體系。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，近年來(lái)，全縣不斷加快改革開放步伐，認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)化經(jīng)濟(jì)，最大限度發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的集聚、整合和帶動(dòng)作用，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體水平和競(jìng)
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營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在較多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：在規(guī)劃上，不是規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，而是常搞規(guī)化。園區(qū)建設(shè)缺乏宏觀的、科學(xué)的、前瞻性的規(guī)劃論證，規(guī)劃起點(diǎn)不高，總體布局偏散，建設(shè)的隨意性較大；在建設(shè)上，有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確，產(chǎn)業(yè)集群不集中，產(chǎn)業(yè)布局不合理，這給園區(qū)的科學(xué)定位帶來(lái)了較大影響。另外，低水平重復(fù)建設(shè)、只占不建的“圈地”等現(xiàn)象在個(gè)別園區(qū)表現(xiàn)比較突出。觀念落后，管理滯后，直接導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。
　　二是_機(jī)制不健全，園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)混亂。從全縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境而言，由于缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的管理手段，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一有效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有形成一套針對(duì)園區(qū)建設(shè)的_機(jī)制。由于投入不足，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件環(huán)境欠賬較多。在軟件環(huán)境方面，由于政府沒(méi)有管理園區(qū)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，部門間的管理和審批各自獨(dú)立，很難在政策、信息、資金、標(biāo)準(zhǔn)等方面形成合力。其結(jié)果是，入駐園區(qū)的企業(yè)五花八門，建設(shè)占地各自為政，建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有選擇，只占不建_發(fā)展。
　　三是融資范圍和渠道狹窄，發(fā)展步伐緩慢。一方面園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道狹窄，只靠政府投入的依賴性較強(qiáng)，沒(méi)有形成商業(yè)化開發(fā)、吸引多方投入的良性循環(huán)；另一方面，由于誠(chéng)信體系和擔(dān)保體系不健全，企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度有限，融資困難，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)更新步伐緩慢，效益低下，做大做強(qiáng)比較困難，產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)難以形成和體現(xiàn)，不少企業(yè)由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力而逐步被市場(chǎng)淘汰。
　　四是招商引資困難，水平較低。從客觀條件而言，我縣無(wú)山、無(wú)水、無(wú)鐵路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，給招商引資帶來(lái)了一定困難，造成好的項(xiàng)目不肯來(lái)，工藝落后、高耗能、高污染的項(xiàng)目卻乘虛而入。從主觀條件看，我們的招商理念比較落后，招商方法和手段不夠先進(jìn)，園區(qū)的載體功能較弱，一定程度上影響招商引資的質(zhì)量和效果。
　　五是縣域企業(yè)技術(shù)工藝落后，人才缺乏。由于人才的培育和選拔機(jī)制不健全，縣域企業(yè)多半技術(shù)工藝比較落后，工資待遇較低，人才流失現(xiàn)象突出，企業(yè)懂經(jīng)營(yíng)、銷售、管理的人才缺乏，尤其是熟悉國(guó)際商業(yè)規(guī)則和國(guó)際慣例的高層次、復(fù)合型人才普遍偏少。
　　三、加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議
　�。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件分析
　　雖然我們發(fā)展工業(yè)園區(qū)過(guò)程中出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)困難，但立足自身實(shí)際，綜合分析縣情，我縣發(fā)展工業(yè)園區(qū)仍然具有較多優(yōu)勢(shì)條件，主要體現(xiàn)在下述五個(gè)方面：
　　1、豐富的物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。一是我縣油氣資源儲(chǔ)量豐富，肇州是大慶油田重要的外圍開采區(qū)，探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量3500萬(wàn)噸。地下天然氣儲(chǔ)量更為豐富，已探明儲(chǔ)量達(dá)到1000億立方米，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量可達(dá)3000億立方米，是全國(guó)的第五大氣田。針對(duì)豐富的石化資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展石油、天然氣化工及民用燃?xì)夤I(yè)為主要定位方向，高起點(diǎn)規(guī)劃徐家圍子化工園區(qū)可謂萬(wàn)事俱備。二是我縣是全省典型的半農(nóng)半牧縣，盛產(chǎn)玉米、大豆、高粱、亞麻、甜菜等農(nóng)產(chǎn)品，深加工的潛力巨大，尤其是玉米的年商品量連續(xù)多年穩(wěn)定在75萬(wàn)噸，而且只要原料價(jià)格適當(dāng)，周邊大同、肇東、肇源等市縣的玉米資源也可接踵涌入，深加工的原料充足。畜牧資源豐富，全縣奶牛、黃牛、生豬、大鵝的飼養(yǎng)量分別達(dá)到3萬(wàn)頭、15萬(wàn)頭、80萬(wàn)頭和200萬(wàn)只，為發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料。以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃玉米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、麻業(yè)園區(qū)、肉牛養(yǎng)殖加工園區(qū)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　2、較好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于黑龍江省的西南部，距哈爾濱、大慶分別只有120公里，東鄰肇東、南通肇源，北連安達(dá)，公路四通八達(dá)，國(guó)道g203公路、省道s305公路、大慶油田專用公路以及縣鄉(xiāng)道路縱橫交錯(cuò)，公路運(yùn)輸十 ……（未完，全文共5506字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快**縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考》）